滿分：100分    時限：150分鐘

一、注意事項

1．申論考試，與傳統(tǒng)的作文考試不同，是對應考者分析駕馭材料能力和對文字表達能力并重的考試。

2．參考時限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定的背景材料，按題目要求依次作答。

4．請用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡上的指定位置作答，作答在其他位置的一律無效。

二、給定資料

1．今年3月，國家有關部門統(tǒng)計資料顯示，我國水資源人均占有量只有2300立方米左右，約世界人均水量的四分之一。隨著我國社會和經濟的發(fā)展，水的缺口越來越大，目前我國農業(yè)灌溉每年平均缺水300多億立方米，全國農村還有3000多萬人飲水困難，全國有400多個城市缺水，缺水比較嚴重的城市有110多個，全國城市日缺水量為1600萬立方米，每年因為缺水影響工業(yè)產值2000億元以上，影響城市人口約4000萬人。我國森林面積居世界第5位，森林蓄積量列第7位。但我國的森林覆蓋率只相當于世界森林覆蓋率的61．3％，全國人均占有森林面積相當于世界人均占有量的21．3％，人均森林蓄積量只有世界人均蓄積量的八分之一。

2．20世紀50年代以后，中國開始走上工業(yè)化道路，目前正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段。與此同時。人與環(huán)境的關系日趨緊張，環(huán)境問題日益突出。我國北方地區(qū)，包括黃河在內的北方河流不時斷流、河湖干涸，地下水位大幅度下降，許多密集的城市嚴重缺水。生態(tài)資源的破壞與浪費嚴重等。進一步加劇了資源短缺問題，嚴重影響了我國經濟建設的步伐。

3．研究表明，當國家和地區(qū)人均GDP處于500至3000美元的發(fā)展階段時，往往對應著人口、資源、環(huán)境等瓶頸約束最為嚴重的時期，而我國目前正處于這一時期。黨中央、國務院高度重視資源節(jié)約工作。國務院總理溫家寶在中央經濟工作會議指出推進能源資源節(jié)約，既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，務必取得明顯成效。

4．不久前．某市對全市48家市、區(qū)級政府機構2004年的能源消費進行了問卷調查，調查結果顯示，48家政府機關的人均耗能量、人均年用水量和人均年用電量分別是當地居民4倍、3倍和7倍。其中，人均年用電量最高值達到9402千瓦時，相當于當地居民人均488千瓦時的19倍，也就是說。一名政府公務員一天的耗電量，夠一個普通老百姓19天的生活用電。

5．上班時，空調溫度調得很低，但門卻大開；下班后辦公樓依然燈火長明、空調大開、集體宿舍盥洗室里自來水嘩嘩流淌，洗衣人卻不知所蹤；餐館里滿桌的飯菜只動了幾筷子就倒進垃圾桶……電、油四處告急的今天，各種浪費行為卻仍大量存在于現實生活中。

6．在我國經濟社會發(fā)展進入新的歷史階段的時候，中央明確提出建設節(jié)約型社會，是關系到我國經濟社會發(fā)展和中華民族興衰、具有全局性和戰(zhàn)略性的重大措施，2004年4月。國務院辦公廳發(fā)出《關于開展資源節(jié)約活動的通知》，決定2004年至2006在全國范圍內開展資源節(jié)約活動。全面推進能源、原材料、水、土地等資源的節(jié)約和綜合利用工作，用三年左右的時間使建設資源節(jié)約型社會邁出實質性步伐，黨的十六屆五中全會首次把建設資源節(jié)約型社會確定為國民經濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務。

7．國務院機關事務管理局一位副局長認為，政府機關能源浪費，除了觀念問題外，還有制度問題，比如，沒有統(tǒng)一的政府機構能源消耗標準，沒有建立有效的能源體制報告制度。沒有節(jié)能考核獎懲制度，也就導致沒有自覺的節(jié)能動力，另外，整個政府節(jié)能工作基礎薄弱，沒有相應的機構專門人員負責，也沒有相應的規(guī)劃和政策。

8．目前有利于資源節(jié)約型產品推廣的大環(huán)境還未形成，中國社會科學院數量經濟研究所的一位負責人認為，政府要加強資源節(jié)約型技術的研究和開發(fā)，資源節(jié)約型產品有的能盈利，有的并不一定能盈利，帶有公益性，許多處于起步階段的項目，需要政府采取措施給予扶持，如提供貼息貸款，有了政府擔保，銀行就有積極性提供貸款，可解決節(jié)約型項目常遇到的資金卡脖子問題。

9．2005年，中央和國務院有關單位聯(lián)合發(fā)出通知，要求中央和國家機關各部門、各單位要合理設置溫度，辦公室、會議室等辦公區(qū)域的夏季空調溫度設置不得低于26攝氏度，做到無人時不開空調，開空調時不開門窗，提倡每天少開一小時空調，節(jié)假日或少數人加班盡量不開中央空調冷氣。通知還提出要養(yǎng)成隨手關燈習慣，推廣使用節(jié)能燈具，杜絕長明燈，盡量減少電梯使用等具體要求。通知還要求中央和國家機關各部門、各單位要嚴格執(zhí)行公務用車編制和配備標準，采取有效措施切實降低公務用車油耗。