滿(mǎn)分100分   時(shí)限120分鐘

一、注惹事項(xiàng)

1．申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置。

二、材料

公路的頭號(hào)殺手是汽車(chē)超限超載，全國(guó)70％的道路安全事故和超限超載有關(guān)。我國(guó)每年因車(chē)輛超限超載造成的損失超過(guò)300億元，公路的壽命將縮短50％～60％，超限超載已成為嚴(yán)重影響國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，危及社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的一個(gè)突出問(wèn)題。在多次進(jìn)行治超的基礎(chǔ)上，去年6月交通部等七部委聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》，有20多萬(wàn)人上路執(zhí)法，拉開(kāi)了查超的帷幕。

材料1

以前對(duì)車(chē)輛超載，往往是交了罰款就可繼續(xù)上路，起不到治理的作用。但是，2003年12月1日開(kāi)始，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等5個(gè)省(市)區(qū)卻對(duì)超載車(chē)動(dòng)了真格。某日凌晨5省(市)區(qū)在華北地區(qū)聯(lián)手展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

記者來(lái)到京石高速河北涿州路段，想看看河北省零點(diǎn)行動(dòng)的情況。

記者：“我現(xiàn)在是在京石高速河北涿州路段，這條高速公路是河北和北京之間的交通運(yùn)輸要道，我身后這個(gè)收費(fèi)站正好位于河北省和北京的交界地帶，也就是說(shuō)過(guò)了這個(gè)收費(fèi)站車(chē)輛將進(jìn)入北京市，在這個(gè)地方可看到河北省的交警路政執(zhí)法部門(mén)正在對(duì)過(guò)往的車(chē)輛進(jìn)行超載超限的檢查?！?/P>

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，短短時(shí)間內(nèi)有不少大型貨車(chē)被要求停在路邊接受檢查。

交警值勤人員：“剛才我問(wèn)了一下，他自己承認(rèn)拉了37噸，事實(shí)上都不止，現(xiàn)在可以說(shuō)，超了200％還多。”

記者：“那它的核定載重是多少?lài)?？?/P>

交警值勤人員：“10噸左右?！?/P>

記者：“10噸左右？”

交警值勤人員：“對(duì)?！?/P>

而這輛車(chē)的司機(jī)聲稱(chēng)，他這樣做也是不得已。

記者：“按規(guī)定拉不行嗎？”

貨車(chē)司機(jī)：“按規(guī)定拉不掙錢(qián)?！?/P>

記者：“拉12噸就不掙錢(qián)了？”

貨車(chē)司機(jī)：“它就賠錢(qián)了。”

記者：“為什么？”

貨車(chē)司機(jī)：“現(xiàn)在油費(fèi)和各種費(fèi)用都高，你不多拉點(diǎn)貨不掙錢(qián)?！?/P>

不超載真的不能賺錢(qián)嗎？記者隨機(jī)采訪了些過(guò)路的貨車(chē)司機(jī)，得到的基本是同樣的答復(fù)。

貨車(chē)司機(jī)：“不超保本都不行。就是掙超載的錢(qián)。運(yùn)費(fèi)不漲油價(jià)漲，不超載哪能掙錢(qián)啊！”

記者：“不超載賺不到錢(qián)？”

貨車(chē)司機(jī)：“剛能夠費(fèi)用，你來(lái)一程能夠費(fèi)用，你回程也運(yùn)貨，也是剛夠費(fèi)用回去，就是沒(méi)有利潤(rùn)了。”

超載運(yùn)輸雖然能賺到錢(qián)，但在安全性方面卻要冒一定的風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)大部分貨車(chē)司機(jī)也都清楚。

貨車(chē)司機(jī)：“就2噸，二汽出的車(chē)。核定2噸車(chē)?yán)?1噸。有了情況，它能站住嗎？根本站不住，再一個(gè)它的軸也容易壓斷?！?/P>

據(jù)河北省交通部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2002年發(fā)生的交通事故當(dāng)中，有21％的事故是由于超載行駛引發(fā)，對(duì)于司機(jī)來(lái)說(shuō)，冒險(xiǎn)超載能使他們賺到錢(qián)，而對(duì)于京石高速路的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，大量的貨車(chē)超載危險(xiǎn)行駛讓他們一直在賠錢(qián)。

河北翼星高速公路有限公司總工程師李桂旺：“可能司機(jī)得到一些微小的利潤(rùn)，但是他不知道我們養(yǎng)護(hù)起來(lái)，花的成本是非常大的，養(yǎng)護(hù)一公里，需要上百萬(wàn)的成本，每年的損失，我們?cè)陴B(yǎng)護(hù)當(dāng)中直接的修復(fù)費(fèi)是6000多萬(wàn)元?！?/P>

高速公路公司自己做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，在京廣高速公路上跑的貨車(chē)有80．4％超載。超載程度一般3到4倍，原本設(shè)計(jì)15年的使用年限，現(xiàn)在不到3年，修復(fù)路面幾乎花去了4個(gè)億了，而這條路總投資還不到20億元。

這里有一組數(shù)字可以讓我們感受到超載車(chē)的車(chē)輪到底有多重？河北全省13條主要的高速公路已經(jīng)有9條出現(xiàn)不同程度的破損，還有18座高速路橋梁成為了危橋，必須馬上大修，更為驚人的是，河北每年因?yàn)槌d超限，總損失高達(dá)40億元，這次整治一個(gè)最大的特點(diǎn)就是要求那些超載車(chē)輛一律卸掉超載貨物之后，才能上路，但我們也在今天的治理行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)了一些沒(méi)想到的麻煩。

超載和超限是兩個(gè)概念，公安部門(mén)治理的是超載，它的認(rèn)定指標(biāo)是車(chē)輛行駛證上標(biāo)明的載重量。而公路路政部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)又不同，兩個(gè)執(zhí)法部門(mén)，兩種執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，不僅讓我們需要在這里花點(diǎn)時(shí)間，才能解釋清楚，更讓車(chē)主們無(wú)所適從，記者在110國(guó)道北京張山營(yíng)的一個(gè)檢查點(diǎn)就遇到了這樣的情景。

孫師傅的貨車(chē)是這次張山營(yíng)整治超載車(chē)被攔下的第一輛，他對(duì)自己的載貨重量非常有信心，所以即使被攔過(guò)磅，也滿(mǎn)不在乎。

記者：“你的核定重量是多少。”孫師傅：“39噸。”

記者：“現(xiàn)在裝了多少？”

孫師傅：“36～37噸，不超。”

但是當(dāng)經(jīng)過(guò)電子磅秤的時(shí)候，他的車(chē)卻顯示超載了，而且超得還不少，超28噸，孫師傅急了。