【背景鏈接】

2014年9月，國務(wù)院總理李克強在2014夏季達(dá)沃斯論壇上指出，對中國來說，最突出的問題是水、大氣和土壤污染，它直接關(guān)系到人們生活，關(guān)系到人們健康，也關(guān)系到食品安全，中國政府必須負(fù)起責(zé)任，向這幾個重要領(lǐng)域的污染宣戰(zhàn)，用決戰(zhàn)決勝的信心、措施來治理污染。

2014年3月5日，國務(wù)院總理李克強在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時指出，“生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。”這段話彰顯了中共中央關(guān)注生態(tài)文明、共建美好家園的信心、決心。

2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂的《環(huán)保法》第五條指出，環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。新版環(huán)保法確立了環(huán)境保護優(yōu)先原則，由原來規(guī)定環(huán)境保護工作要同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，到現(xiàn)在的堅持經(jīng)濟發(fā)展要和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。這第一次將環(huán)境保護置于優(yōu)先位置，同時亦是立法理念的重大轉(zhuǎn)變。

黨的十八大報告提出建設(shè)社會主義生態(tài)文明，把建設(shè)中國特色社會主義總布局拓展為五位一體，這就把保護環(huán)境提到了新高度。報告中指出，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

生態(tài)環(huán)境保護是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認(rèn)識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。

——習(xí)近平

推進生態(tài)文明建設(shè)，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

——習(xí)近平

我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。

——習(xí)近平

要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，要劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。

——習(xí)近平

決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，決不走“先污染后治理”的路子。

——習(xí)近平

環(huán)境保護和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進重點流域和區(qū)域水污染防治，著力推進重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理。

——習(xí)近平

環(huán)保也是生產(chǎn)力。

——李克強

人類只有一個地球。保護生態(tài)環(huán)境、促進綠色發(fā)展是各國利益的匯合點。中國把生態(tài)環(huán)保作為對外開放的重要領(lǐng)域，將繼續(xù)加強同世界各國、國際組織的環(huán)境合作，深入推進國際環(huán)境公約的履約，攜手應(yīng)對氣候變化，共同推動人類環(huán)境與發(fā)展事業(yè)。

——李克強

[深入分析]

一方面，我國GDP總量已經(jīng)名列世界第二，在此情況下，經(jīng)濟增長的規(guī)模和速度繼續(xù)擴大的空間已經(jīng)不斷在縮小，基于資源和環(huán)境投入的粗放式經(jīng)濟增長模式也已經(jīng)走到了盡頭，為了使國家發(fā)展水平得到更大的提升，有必要盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，向集約型的方向過渡，這不僅是生態(tài)環(huán)境保護的需要，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展的自身需求。

另一方面，在舉國上下大力推進美麗中國建設(shè)的進程中，生態(tài)文明的觀念正在日益深入人心。然而，一些地方政府仍然根深蒂固地存在重經(jīng)濟、輕生態(tài)的觀念，以毀壞綠水青山、犧牲藍(lán)天白云的代價換取GDP一時的增加。這些情況表明，牢固樹立并切實踐行生態(tài)文明的理念，依然是任重而道遠(yuǎn)。

保護生態(tài)環(huán)境，是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，離不開經(jīng)濟的繁榮、政治的民主、社會的和諧、精神的文明，更離不開良好的生態(tài)環(huán)境。隨著生活水平不斷提高，人們由奔小康到要健康，對茂密的樹林、干凈的河水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等要求越來越高。尤其是森林和樹木，在建設(shè)生態(tài)文明和發(fā)展低碳經(jīng)濟的新形勢下，地位越來越重要，作用越來越突出，依法保護的任務(wù)也越來越繁重。

[具體表現(xiàn)]

當(dāng)前，我國環(huán)境狀況總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制，環(huán)境矛盾凸顯，壓力繼續(xù)加大，主要表現(xiàn)在：

一，一些重點流域、海域水污染嚴(yán)重，部分區(qū)域和城市大氣灰霾現(xiàn)象突出，許多地區(qū)主要污染物排放量超過環(huán)境容量。

二，農(nóng)村環(huán)境污染加劇，重金屬、化學(xué)品、持久性有機污染物以及土壤、地下水等污染顯現(xiàn)。

三，部分地區(qū)生態(tài)損害嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，生態(tài)環(huán)境比較脆弱。

四，核與輻射安全風(fēng)險增加。

五，人民群眾環(huán)境訴求不斷提高，突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量居高不下，環(huán)境問題已成為威脅人體健康、公共安全和社會穩(wěn)定的重要因素之一。

六，生物多樣性保護等全球性環(huán)境問題的壓力不斷加大。

七，環(huán)境保護法制尚不完善，投入仍然不足，執(zhí)法力量薄弱，監(jiān)管能力相對滯后。

同時，隨著人口總量持續(xù)增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，能源消費總量不斷上升，污染物產(chǎn)生量將繼續(xù)增加，經(jīng)濟增長的環(huán)境約束日趨強化。

[我國環(huán)境形勢嚴(yán)峻的原因]

一是唯GDP的政績觀尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。一些地方片面追求經(jīng)濟增長，重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長，環(huán)境保護仍處于經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

二是經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中的環(huán)境壓力日趨強化。我國粗放工業(yè)模式尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯。我國已成為世界上能源、鋼鐵、水泥等消耗量最大的國家之一，主要礦產(chǎn)資源對外依存度逐年提高。消費結(jié)構(gòu)快速升級，不可持續(xù)的消費行為日益盛行。如果不提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，勢必帶來更大的環(huán)境壓力和生態(tài)風(fēng)險。

三是經(jīng)濟全球化帶來的環(huán)境壓力進一步加大。我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，國際社會要求我國承擔(dān)更多環(huán)境責(zé)任的壓力日益加大。我國對外產(chǎn)品出口承擔(dān)了巨大的生態(tài)環(huán)境逆差。

四是環(huán)境管理體制不順、能力支撐不足和法制不健全問題比較突出。一些制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制問題依然存在，環(huán)保隊伍薄弱的狀況尚未根本改變，環(huán)保監(jiān)管力量與日益繁重的環(huán)保任務(wù)越來越不適應(yīng)。環(huán)境保護法、大氣污染防治法需加修訂，“守法成本高、違法成本低”的問題長期沒有得到解決。

[基本原則]

科學(xué)發(fā)展，強化保護。堅持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

環(huán)?；菝?，促進和諧。堅持以人為本，將喝上干凈水、呼吸清潔空氣、吃上放心食物等擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，切實解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。逐步實現(xiàn)環(huán)境保護基本公共服務(wù)均等化，維護人民群眾環(huán)境權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。

預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅持從源頭預(yù)防，把環(huán)境保護貫穿于規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)，提升可持續(xù)發(fā)展能力。提高治污設(shè)施建設(shè)和運行水平，加強生態(tài)保護與修復(fù)。

全面推進，重點突破。堅持將解決全局性、普遍性環(huán)境問題與集中力量解決重點流域、區(qū)域、行業(yè)環(huán)境問題相結(jié)合，建立與我國國情相適應(yīng)的環(huán)境保護戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評價體系、完善的環(huán)境保護法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會行動體系。

分類指導(dǎo)，分級管理。堅持因地制宜，在不同地區(qū)和行業(yè)實施有差別的環(huán)境政策。鼓勵有條件的地區(qū)采取更加積極的環(huán)境保護措施。健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制，落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制。

政府引導(dǎo)，協(xié)力推進。堅持政府引導(dǎo)，明確企業(yè)主體責(zé)任，加強部門協(xié)調(diào)配合。加強環(huán)境信息公開和輿論監(jiān)督，動員全社會參與環(huán)境保護。探索以市場化手段推進環(huán)境保護。

[對策措施]

一是探索環(huán)境保護新路。

要從宏觀戰(zhàn)略層面切入，搞好頂層設(shè)計，從生產(chǎn)、流通、分配、消費的再生產(chǎn)全過程入手，制定和完善環(huán)境經(jīng)濟政策，形成激勵與約束并舉的環(huán)境保護長效機制，探索走出一條環(huán)境保護新路。

二是劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。

要牢固樹立生態(tài)紅線觀念，讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息，擴大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間，增強水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量。要建立國土空間開發(fā)保護制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展，有序?qū)崿F(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息。

三是加快健全生態(tài)文明制度。

要完善生態(tài)補償機制，實行最嚴(yán)格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，切實做到用制度保護生態(tài)環(huán)境。加快環(huán)境保護稅立法，提高主要污染物排污費標(biāo)準(zhǔn)。

四是認(rèn)真解決關(guān)系民生的大氣污染等突出環(huán)境問題。

要加大環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度、投資力度、政策力度。以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，堅持預(yù)防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進重點流域和區(qū)域水污染防治，著力推進重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理。要貫徹落實《大氣十條》，采取穩(wěn)、準(zhǔn)、狠的措施，重拳出擊、重點治污，努力實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的多贏。

五是狠抓節(jié)能減排。

要減少主要污染物排放總量，實施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境治理三大類重點工程，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。要注重運用價格機制和市場辦法推進節(jié)能減排。

六是嚴(yán)格考核問責(zé)。

再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須終身追究。

【文章素材】

[標(biāo)題示例]

1.加快發(fā)展需筑牢環(huán)?！吧€”

2.生態(tài)文明需要向“污染經(jīng)濟”堅決說“不”

3.治污需做好“發(fā)展加減法”

4.向“污染”宣戰(zhàn)重在行動

5.“美麗中國”環(huán)保先行 向“帶血GDP”說不

[精彩開頭示例]

1.習(xí)近平指出，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。這一重要論述，深刻地揭示了生態(tài)環(huán)境與科學(xué)發(fā)展之間的辯證關(guān)系，對指導(dǎo)各地加快經(jīng)濟社會發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護具有重要的現(xiàn)實意義。

2.民生者，民之生存生活也。最重要的民生自然是與人民最基本的生存需要有關(guān)的事，生存關(guān)乎生命，還有比生命更重要的民生嗎?空氣、水、食品是人的生命須臾不可缺的東西，保證空氣質(zhì)量、保證飲水和食品的安全，是保障生命的頭等大事。而要做到這些保障，就要加強環(huán)保事業(yè)，不重視環(huán)保，霧霾就揮之不去，飲水、食品安全也無保障。

[結(jié)尾示例]

1.加強生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系到每個人的切身福祉。喝上干凈的水，吃上放心的食品，呼吸清潔的空氣，是社會的共同期待。保護生態(tài)環(huán)境，人人都是參與者，政府以此為施政目標(biāo)，企業(yè)以此為天然責(zé)任，公民努力養(yǎng)成更加環(huán)保的生活方式，我們的環(huán)境必然更加美好。

2.能不能把環(huán)境擺在正確的位置，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，檢驗著治理者的能力。撫平由來已久的環(huán)境傷痛，需要巨大的投入，也需要長期的過程。不管是遙遠(yuǎn)山村的生態(tài)悲劇，還是城市里的“呼吸之痛”，都在警醒我們，“向污染宣戰(zhàn)”亟須落實為行動，做好“發(fā)展加減法”，更需要從現(xiàn)在做起、從眾人最期盼的地方做起。

【參考范文】

生態(tài)文明需要向“污染經(jīng)濟”堅決說“不”

近年來，環(huán)境問題越來越引起社會各界的普遍重視。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，我國站在了一個新的發(fā)展起點上，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更加突出。環(huán)境資源的約束加劇，過度依賴能源資源且利用率不高的問題更加凸顯，環(huán)境總體惡化趨勢并未得到根本扭轉(zhuǎn)。河北滄縣“紅豆水”事件、云南陽宗海砷污染、湖南郴州血鉛事件等污染事件，不僅嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境，更對群眾的身心健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

一系列的污染事件表明，我們所發(fā)展的企業(yè)頻繁成為水體污染事件的“元兇”，在觸痛社會公眾神經(jīng)的同時，也在拷問我們的經(jīng)濟發(fā)展方式和發(fā)展良知：我們是需要以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，還是在經(jīng)濟發(fā)展中把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好為子孫后代留下一條永續(xù)發(fā)展之路?

誠然，大批高耗能、低產(chǎn)出、大排放、重污染中小型企業(yè)的存在，有一定的歷史背景和原因，它們在特定時期為我們經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是支撐拉動地方GDP增長方面發(fā)揮了一定的作用。但這些慘痛的污染事件一再發(fā)生，暴露出了我們長期沒有正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，甚至為追求眼前經(jīng)濟的“數(shù)量增長”和政績的“加分因素”，就是在黨中央三申五令轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的今天，依然不惜斷掉子孫后代發(fā)展之路謀求一時GDP的增長。

痛定不僅要思痛，更不能好了傷疤忘了痛。在快步推動社會主義生態(tài)文明建設(shè)的今天，我們需要重新審視經(jīng)濟發(fā)展方式，我們?yōu)槭裁窗l(fā)展，我們發(fā)展為了什么，我們該怎么發(fā)展，我們該發(fā)展什么，以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，重新調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展思路，忍痛割掉那些以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，向“污染經(jīng)濟”堅決說“不”。

如何推進社會主義生態(tài)文明建設(shè)，黨中央一再叮囑：正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

這需要我們經(jīng)濟發(fā)展思維和發(fā)展方式的徹底轉(zhuǎn)變，更需要以實際行動在具體實踐中不折不扣貫徹落實。大批高污染企業(yè)長期存在并一再威脅我們的生存環(huán)境，在一定程度上是部分地方為某種利益對這些企業(yè)的發(fā)展及其違規(guī)排放行為睜一只眼閉一只眼，對中央有關(guān)精神沒有領(lǐng)會好、沒有貫徹執(zhí)行好，甚至陽奉陰違，“上有政策，下有對策”。因此，在處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面，我們需要“實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治”，堅決做到不換發(fā)展思路就換人，毀了生態(tài)環(huán)境追究人，用制度管人，按法治辦事，約束規(guī)范大家共同呵護我們的家園，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，在山清水秀生態(tài)美的環(huán)境里實現(xiàn)我們偉大的中國夢。