【背景鏈接】

2014年7月，上海交通管理部門(mén)表示，上海近期加大打擊“黑車(chē)”力度，大幅提高違法成本。非法客運(yùn)者被查獲后將被納入“黑名單”，會(huì)影響居住證辦理及車(chē)輛牌照拍賣(mài)。

2014年8月1日起，上海地方性法規(guī)《上海市查處非法客運(yùn)若干規(guī)定》正式實(shí)施。根據(jù)規(guī)定，非法客運(yùn)者除由交通部門(mén)予以罰款外，公安部門(mén)可暫扣駕駛證3到6個(gè)月；再次被查獲且存在安全隱患的，對(duì)其車(chē)輛予以沒(méi)收；對(duì)當(dāng)事人無(wú)法查明或逾期不接受處理的，公告60日仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)或者拒不接受處理的，對(duì)扣押車(chē)輛依法進(jìn)行拍賣(mài)處理。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因分析]

其一，人流集中，交通工具供不應(yīng)求。黑車(chē)集中帶通常是在城市的插花地帶或新興園區(qū)，大學(xué)城、新興住宅區(qū)是其長(zhǎng)期盤(pán)踞地。

其二，短程交通設(shè)施不夠完善。公共交通線(xiàn)路的短缺，不能滿(mǎn)足居民的出行要求。

其三，失業(yè)人員等特殊群體。城市化的快速推進(jìn)，使得失地農(nóng)民和無(wú)業(yè)人員迫不得已從事黑車(chē)生意。正是黑車(chē)交易雙方都有著自身的需求，才催生了這個(gè)特殊的利益群體。

[黑車(chē)治理的重要性]

首先，從法制角度看，管制是不可或缺的。

整治黑車(chē)和管制私車(chē)亂載、亂拉現(xiàn)象，是解決交通用具管制方面的重中之重。黑車(chē)所帶來(lái)的安全隱患，如果不加緊管制，會(huì)造成惡劣的社會(huì)影響。

其次，從社會(huì)責(zé)任來(lái)講，人們的防范意識(shí)應(yīng)當(dāng)有所增強(qiáng)。

對(duì)于一些違法載客的黑車(chē)，人們不應(yīng)當(dāng)以便宜或者舒服為借口。黑車(chē)就是黑車(chē)，沒(méi)有任何的安全保障性，一旦發(fā)生安全事故，相關(guān)權(quán)利難以保障。

再次，從法律法規(guī)上來(lái)講，只有加強(qiáng)管制和群眾積極舉報(bào)黑車(chē)違法事實(shí)，才是最有效的治理方法。

對(duì)于私車(chē)亂載客的行為要嚴(yán)厲打擊，交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)有力的獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)政策，讓人人都能夠自覺(jué)起來(lái)，堅(jiān)決抵制黑車(chē)出租行為，一方面凈化市場(chǎng)秩序，一方面提高乘客的安全保障性。

[延伸閱讀：港府整治機(jī)場(chǎng)黑車(chē)經(jīng)驗(yàn)]

香港回歸初期，尤其是赤鱲角新機(jī)場(chǎng)剛啟用時(shí)，“黑車(chē)”猖獗、拉客載人，還拉幫結(jié)伙、抱作一團(tuán)。港府整治“黑車(chē)”，整肅擾民現(xiàn)象的做法包括：

第一，在機(jī)場(chǎng)完善機(jī)場(chǎng)鐵路、巴士、出租車(chē)、私家車(chē)和非專(zhuān)營(yíng)大巴等停車(chē)、上下客設(shè)施，盡可能為不同需求的乘客提供方便、快捷、舒適的上下車(chē)環(huán)境；

第二，以警察和機(jī)場(chǎng)保安公司職員為主，每天24小時(shí)不間斷巡視，一旦發(fā)現(xiàn)私自拉客、載客行為，即提出“票控”，輕者罰款，重者吊銷(xiāo)駕駛執(zhí)照3至36個(gè)月；

第三，在乘客必經(jīng)之道，都有服務(wù)和引導(dǎo)設(shè)施、人員，隨時(shí)提供各類(lèi)有效服務(wù)；

第四，為港島、九龍、新界的不同乘客按遠(yuǎn)、中、近距離提供不同的出租車(chē)服務(wù)，各類(lèi)車(chē)價(jià)明榜公布，一目了然；

第五，運(yùn)用各類(lèi)媒體發(fā)布資訊，反復(fù)告誡市民乘坐“黑車(chē)”的危害；

第六，積極鼓勵(lì)市民舉報(bào)，同一牌照車(chē)輛或同一駕駛執(zhí)照人員被舉報(bào)兩次以上，即會(huì)受到法院“票控”追究。