國務院總理李克強2月7日主持召開國務院常務會議，聽取關于2013年全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理工作匯報，決定合并新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是城鄉(xiāng)一體化建設的重要一步，這意味著在全國范圍內解決養(yǎng)老制度碎片化問題進入實質性階段。不難看出，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，有利于促進人口縱向流動，以及拉動消費、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

近年來，盡管各級政府在完善農村社保方面付出了持續(xù)而有效的努力，譬如建立健全了新型農村合作醫(yī)療、新型農村養(yǎng)老保險和農村低保等，但覆蓋面窄、保障水平較低等難題依然沒有得到根本解決。據(jù)社科院發(fā)布的《社會藍皮書》顯示，2012年，我國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農村社會養(yǎng)老保險的參保率分別呈上升趨勢，其中，城鎮(zhèn)職工人均養(yǎng)老金水平已達2.09萬元，新農保為859.15元，兩者相差24倍之多。社會保障必須向農村傾斜，才能照顧到更多困難群眾，并使全體人民公平享有基本養(yǎng)老保障。

小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。當前，我國存在地區(qū)發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)差距仍然較大的實際問題，不僅困擾著經(jīng)濟與整個社會的和諧發(fā)展，也成為阻礙城鎮(zhèn)化進程的關鍵因素。建立健全包括全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度在內的體制機制，也有利于形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系。

當然，我們應當看到，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險這一惠及億萬農民的利好改革落實到位，還需要相應的配套措施。比如，整合資源，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度相銜接;優(yōu)化財政支出結構，加大財政投入;推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，改進管理服務，做到方便利民，等等。對此，我們必須以釘釘子精神，逐項抓好落實，久久為功，善做善成，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共享改革發(fā)展成果。