2014年中國反腐 敗工作正在向縱深發(fā)展。中國社科院法治國情調(diào)研室主任田禾日前接受記者專訪,列出個別秘書干政問題的表現(xiàn):秘書參與具體政務,代行官員權力;涉及權錢交易,與官員結成利益共同體;借助曾為高官出謀劃策,進軍仕途,占據(jù)要位;利用手中海量資源和公權力、話語權,為個人謀利等。田禾建議,反腐 敗工作的一個重點是規(guī)范人事任免問題,應建立用人責任倒查機制,嚴懲領導干部違規(guī)配秘書。
秘書本是一項承上啟下、溝通協(xié)調(diào)、為領導者參謀服務的職務,其作用舉足輕重。如今卻成為“狐假虎威”、濫用領導權力謀取私利、滋生腐 敗的溫床?!俺杏腥撕米龉?,大樹底下好乘涼”,正是靠著這些“大靠山”、“大樹”,個別秘書人員有所依仗、有恃無恐、以權謀私、越位干政。十八大以來的4位當過秘書的副部級官員落馬正好給那些所謂“有靠山”、“有背景”的人敲響警鐘。
習近平書記早在90年代《秘書工作的風范——與地縣辦公室干部談心》一文中就尤其提到,秘書人員不能認為“機關牌子大、領導靠山硬”而有所依仗、有恃無恐,更不允許濫用領導和辦公室的名義謀取個人私利?!逼鋵︻I導秘書的風范予以了明確定位,給“秘書們”開出一副良方,提供了正確的方向指引。
遏制秘書干政,秘書人員自身要加強修養(yǎng),注重清、慎、勤,做到五不:不自持、不自負、不自詡、不自卑、不自以為是;要經(jīng)常檢查自己思想、工作“到位”情況,不能“離位”,更不能“越位”;要參與而不干預、協(xié)助而不越權、服從而不盲從,把握好“度”。
當然,遏制秘書干政,更應該從他服務的領導本身找原因。秘書干政、導致腐 敗,根源并不在秘書,而在領導。體現(xiàn)在領導對身邊秘書管理、使用失察,要求不嚴格,有縱容之嫌;其次,個別領導自己就是最大的腐 敗者,那些假秘書之手的腐 敗問題,不過是領導意志或意圖的具體反映。
筆者認為,田禾主任的建議很對,加大用人失誤倒查力度,嚴格推行領導干部用人失察“問責制”, 違規(guī)提拔秘書,要倒查領導。相比追責腐 敗的秘書,追責腐 敗的領導來得更實際。