案例分析題

6月9日深夜，七星關區(qū)田坎鄉(xiāng)4名兒童在家中疑似農(nóng)藥中毒，經(jīng)搶救無效死亡。

2012年，5名留守兒童凍死在垃圾箱;2013年，5名留守兒童放學路上被農(nóng)用車撞死;2014年，10余名留守女童被教師強暴，最小的僅8歲……

6月12日，貴州省政府辦公廳緊急下發(fā)通知，要求貴州各縣(市、區(qū)、特區(qū))要汲取6月9日4名留守兒童服農(nóng)藥中毒死亡的教訓，立即組織民政、教育、公安、婦聯(lián)、團委等部門和單位，按照屬地管理原則對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村留守兒童、輟學兒童進行一次集中、全面、深入、細致的排查，徹底查清留守兒童數(shù)量、構成、特點、家庭狀況等基本情況。

長期關注貧困地區(qū)兒童問題的中國發(fā)展研究基金會秘書長盧邁說，現(xiàn)在對留守兒童的關愛，在一定程度上陷入兩難，大多數(shù)外出務工父母生活的環(huán)境并不利于兒童的健康成長或者是他們無力在城市撫養(yǎng)孩子，留在農(nóng)村又無人照顧。除了生活上的照顧，對兒童的心理關愛尤其缺少，應引起高度重視。

問題：結合材料，談談如何從法律、制度層面解決“留守兒童”問題?

要求：有針對性、具體可行、邏輯清晰、不超過300字。

【解析】

(一)各地政府和教育部門應根據(jù)本地實際情況，合理調(diào)整學校布局，加大寄宿制中心學校建設，讓留守兒童盡量住在學校。

(二)建立多種形式的留守兒童的保護網(wǎng)絡。比如建立以父母，親屬為主體的家庭監(jiān)護網(wǎng)絡，以基層組織為主體的管理網(wǎng)絡，以學校老師為主體的學校幫護網(wǎng)絡等，對留守兒童給予對口的幫助。

(三)調(diào)整人口管理制度，逐步取消戶籍差別，并將解決留守兒童問題與城市民工子女入學問題有機地結合起來，實行農(nóng)民工“市民待遇”，從根本上解決留守兒童問題。

(四)各級政府特別是教育部門應該給予一定的扶持和幫助，政府應合理分擔留守兒童的教育成本，取消所謂的借讀費和擇校費。