2016年5月12日是我國第八個“防災(zāi)減災(zāi)日”，今年的主題是“減少災(zāi)害風(fēng)險，建設(shè)安全城市”。在風(fēng)險社會，災(zāi)難的防備是每個城市和市民都應(yīng)具備的意識。然而，只有每個細胞都具備了這種能力，城市才真正有了韌性。

2016年入汛以來，我國多個省份遭遇了嚴重的洪澇災(zāi)害，造成重大的人員傷亡與經(jīng)濟損失。7月，中共中央總書記習(xí)近平就做好當(dāng)前防汛抗洪搶險救災(zāi)工作發(fā)表重要講話時指出，黨中央高度重視防汛抗洪搶險救災(zāi)工作，要立足防大汛、抗大洪、搶大險，做好抗擊特大洪水準備，防止麻痹思想和僥幸心理，力爭最大程度減少損失。

2016年7月28日，中共中央總書記習(xí)近平在河北省唐山市考察時強調(diào)，我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個基本國情。我們要更加自覺地處理好人和自然的關(guān)系，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，不斷從抵御各種自然災(zāi)害的實踐中總結(jié)經(jīng)驗，落實責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，提高全民防災(zāi)抗災(zāi)意識，全面提高國家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

2016年6月23日下午14時至15時，鹽城發(fā)生了歷史罕見的大風(fēng)暴雨冰雹雷電等極端天氣。經(jīng)現(xiàn)場勘測，江蘇鹽城風(fēng)災(zāi)已確認為龍卷風(fēng)，氣象專家組判定等級為EF4級，風(fēng)力超過17級，造成重大人員傷亡。

綜合分析

[權(quán)威論述]

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個重要方面。——習(xí)近平

[當(dāng)前形勢]

在全球氣候變化背景下，自然災(zāi)害風(fēng)險進一步加大，防災(zāi)減災(zāi)工作形勢嚴峻。干旱、洪澇、臺風(fēng)、低溫、冰雪、高溫?zé)崂?、沙塵暴、病蟲害等災(zāi)害風(fēng)險增加，崩塌、滑坡、泥石流、山洪等災(zāi)害仍呈高發(fā)態(tài)勢。自然災(zāi)害時空分布、損失程度和影響深度廣度出現(xiàn)新變化，各類災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、難以預(yù)見性日顯突出。同時，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程明顯加快，城鎮(zhèn)人口密度增加，基礎(chǔ)設(shè)施承載負荷不斷加大，自然災(zāi)害對城市的影響日趨嚴重;廣大農(nóng)村尤其是中西部地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，設(shè)防水平偏低，農(nóng)村居民抵御災(zāi)害的能力較弱。自然災(zāi)害引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的風(fēng)險仍然很大。

[面臨挑戰(zhàn)]

一是自然災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)密度、預(yù)警預(yù)報精度以及信息傳播水平和時效性需進一步提高。二是部分城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標準偏低，避難場所建設(shè)滯后，防災(zāi)減災(zāi)能力仍相對薄弱。三是應(yīng)急救災(zāi)物資儲備種類、數(shù)量難以滿足救災(zāi)需要，救災(zāi)應(yīng)急裝備、技術(shù)手段、通信和應(yīng)急廣播設(shè)施等比較落后，防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力有待進一步提高。四是防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)滯后，部門之間、區(qū)域之間協(xié)作機制尚需進一步完善，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和培訓(xùn)體系亟待完善，公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和能力需進一步提高。

參考對策

總結(jié)：

第一，要著力從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全體制、完善法律法規(guī)、推進重大防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)、加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防范能力建設(shè)、提高城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力、提高農(nóng)村住房設(shè)防水平和抗災(zāi)能力、加大災(zāi)害管理培訓(xùn)力度、建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育長效機制、引導(dǎo)社會力量有序參與等方面進行努力。

第二，最需科學(xué)應(yīng)對，形成全面的防災(zāi)救災(zāi)體系。一是從預(yù)報上要加強監(jiān)測，做好汛情、災(zāi)情的分析研判，提前發(fā)布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急響應(yīng)，掌握防汛抗洪主動權(quán)，打好提前量。

二是突出防御重點，確保大江大河重要堤防、大中型水庫、重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全，要加強薄弱地段、險工險段的重點防守，堅決避免大江大河發(fā)生潰口性重大險情。要全力做好南水北調(diào)、西氣東輸、重要鐵路等重大設(shè)施防汛搶險相關(guān)工作。更要針對不同地區(qū)的具體情況，注意山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，加強應(yīng)急值守，采取巡查、巡測等多種手段，確保責(zé)任落實到每一個基層，每一個崗位。

三是要及時組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，特別是要落實好孤寡老人、留守兒童轉(zhuǎn)移避險措施，做好安置工作，保障好人民群眾的基本生活。