2015年12月,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》發(fā)布。文件提出“實(shí)施貧困村‘一村一品’產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng),扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地”“讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益”、“科學(xué)合理有序開發(fā)貧困地區(qū)水電、煤炭、油氣等資源,調(diào)整完善資源開發(fā)收益分配政策”,在“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的方針下,產(chǎn)業(yè)扶貧的抓手作用值得思考。
在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說明中,習(xí)近平總書記指出:“到2020年,通過產(chǎn)業(yè)扶持,可以解決3000萬(wàn)人脫貧”。關(guān)系3000萬(wàn)群眾的“產(chǎn)業(yè)扶貧”,這道沒有統(tǒng)一答案的民生必答題,考驗(yàn)著政府部門、市場(chǎng)主體、貧困群眾的智慧。
給錢給物不如給項(xiàng)目,授人以漁的產(chǎn)業(yè)扶貧可謂拔窮根之策。一些貧困地區(qū)已經(jīng)受惠于此。比如,湖南省安化縣以黑茶產(chǎn)業(yè)為軸,廣泛吸納貧困農(nóng)戶,使建檔立卡貧困人口由1993年底的65.3萬(wàn)人減少至2014年的13.38萬(wàn)人;云南省怒江傈僳族自治州獨(dú)龍江鄉(xiāng),則建立了以特色生態(tài)民族旅游業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)體系。