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風(fēng)景秀美、被自駕游發(fā)燒友稱為“中國(guó)的66號(hào)公路”的草原天路，進(jìn)入了收費(fèi)時(shí)代2016年5月1日，張家口張北縣政府信息公開(kāi)平臺(tái)發(fā)布了《張北縣物價(jià)局關(guān)于草原天路風(fēng)景名勝區(qū)門(mén)票價(jià)格的批復(fù)》，確定草原天路風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)始收取門(mén)票，門(mén)票價(jià)格為50元/人次。此消息一發(fā)布，便在社會(huì)各界引起了爭(zhēng)議。

[綜合分析]

官方發(fā)布收費(fèi)理由有兩條，一是為了建“草原天路”，政府投入了大量資金，通過(guò)門(mén)票補(bǔ)貼成本之余，還能更好加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是為了控制游客數(shù)量，將門(mén)票作為進(jìn)入“草原天路”的門(mén)檻，以此解決堵車、垃圾遍地、人滿為患等問(wèn)題。

事實(shí)上，這種收費(fèi)，既不合理，也不合法。以公路名義來(lái)收費(fèi)，不符合《公路法》第五十八條規(guī)定，即除本法第五十九條規(guī)定可以收取車輛通行費(fèi)的公路外，禁止任何公路收取車輛通行費(fèi)。若以景區(qū)名義收費(fèi)，又不符合《河北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》第35條規(guī)定，即只有省級(jí)物價(jià)部門(mén)才有權(quán)制定風(fēng)景區(qū)門(mén)票價(jià)格。此外，草原天路路段既無(wú)古跡和文物，也無(wú)人文景觀，主要是大自然美景，可見(jiàn)“草原天路”充其量只是一個(gè)公路型景觀，與真正意義上的旅游景點(diǎn)尚存不少差距，當(dāng)作“景區(qū)”收費(fèi)顯然牽強(qiáng)附會(huì)，有亂收費(fèi)之嫌。

許多原始風(fēng)光由默默無(wú)聞到破壞殆盡的悲劇，而這些在很大程度上都源于一些游客的不文明行為。沒(méi)有約束，自然風(fēng)光就會(huì)出現(xiàn)“公地悲劇”——我們每個(gè)人都聲稱對(duì)它擁有使用權(quán)，當(dāng)?shù)厝瞬](méi)有權(quán)利阻止其他人使用，結(jié)果就是每一個(gè)人都傾向于過(guò)度使用，從而造成資源的枯竭。

[參考對(duì)策]

總結(jié)，在“草原天路”被作為旅游開(kāi)發(fā)之前，必須事先通過(guò)相應(yīng)的審批的程序，取得“草原天路”性質(zhì)的變更權(quán)，歸還公共財(cái)政建設(shè)投資，并補(bǔ)足公共交通用地與商業(yè)用地二者之間差價(jià)。必須要厘清權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系、公共交通與商業(yè)利益的關(guān)系，妥善處理公民的正常通行的問(wèn)題，尤其是要警惕公共財(cái)政資源的流失。

二是可以發(fā)掘有深度的旅游項(xiàng)目，借助“草原天路”助力旅游收入的增長(zhǎng)。旅游住宿和餐飲娛樂(lè)服務(wù)，這些綜合性旅游收入都遠(yuǎn)比門(mén)票收入來(lái)得豐厚。如果不發(fā)展縱深游、提供更貼心的服務(wù)上使勁，而是緊緊盯著門(mén)票收入涸澤而漁，“草原天路”對(duì)游客的吸引力就會(huì)受損，用不了多久就會(huì)被其他美景替代，漸漸成為乏人問(wèn)津之路。