原文摘要

2016年的兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理所做政府工作報(bào)告指出：加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

評(píng)析

“新經(jīng)濟(jì)”三個(gè)字出現(xiàn)在政府工作報(bào)告里，這是第一次。事實(shí)上，這三個(gè)字并非第一次從總理口中說(shuō)出。前一天，當(dāng)李克強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界政協(xié)委員共商國(guó)是時(shí)，8次提到“新經(jīng)濟(jì)”：“我們要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。”而這已經(jīng)是他3月份第3次闡釋“新經(jīng)濟(jì)”這三個(gè)字的含義了。

[內(nèi)涵]

從普遍定義來(lái)看，“新經(jīng)濟(jì)”一般指在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，由信息技術(shù)革命帶動(dòng)的、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)，包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)制造業(yè)、新能源等重要內(nèi)容。廣義上講，“新經(jīng)濟(jì)”可以看作是中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的外化表現(xiàn)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個(gè)體現(xiàn)。

因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”是“新經(jīng)濟(jì)”，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是“新經(jīng)濟(jì)”，“五大發(fā)展”是“新經(jīng)濟(jì)”，新型城鎮(zhèn)化是“新經(jīng)濟(jì)”……但凡符合未來(lái)趨勢(shì)和能夠支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新興力量的經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，都可視之為“新經(jīng)濟(jì)”的表現(xiàn)。

[原因]

我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展已經(jīng)走到一個(gè)節(jié)點(diǎn)，再往上走會(huì)遇到困難，但這個(gè)時(shí)候出現(xiàn)“S”型曲線，新的經(jīng)濟(jì)模式、業(yè)態(tài)會(huì)異軍突起。新經(jīng)濟(jì)不僅會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生新的動(dòng)能，還會(huì)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。未來(lái)，我們可以期望，既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，保證穩(wěn)定前行，又有新經(jīng)濟(jì)異軍突起，再加上新舊動(dòng)力混合與提升，三種動(dòng)力將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)增長(zhǎng)。

實(shí)際上，我們這些年一直在推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。諸如“中國(guó)制造2025”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等。需要指出的是，新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能的拉動(dòng)作用已超出了我們的預(yù)期。去年在經(jīng)濟(jì)增速放緩之下，就業(yè)、居民收入和物價(jià)水平保持穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)了超過(guò)1300萬(wàn)人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)低迷和國(guó)內(nèi)多重矛盾交織的挑戰(zhàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持在合理區(qū)間，凸顯出一個(gè)“穩(wěn)”字。從某種角度來(lái)說(shuō)，“新經(jīng)濟(jì)”起到了很重要的作用。

[對(duì)策措施]

在新經(jīng)濟(jì)來(lái)臨的時(shí)期，新型商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)方式等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有所不同，不能削足適履，強(qiáng)迫新事物符合舊的監(jiān)管框架，應(yīng)因地制宜地調(diào)整監(jiān)管策略，及時(shí)清理阻礙發(fā)展的不合理規(guī)章制度，促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，還要做好加減乘除的算術(shù)題。加法，是對(duì)科研技術(shù)的投入;減法，是砍掉低貢獻(xiàn)、低毛利的產(chǎn)品;乘法，是建立多個(gè)戰(zhàn)略平臺(tái);除法，是對(duì)閑置的資產(chǎn)和過(guò)剩的產(chǎn)能及時(shí)進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。

關(guān)注理由

新經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。教育專家分析，對(duì)這一主題的考察之前比較多，比如，2008江蘇省考考察了“中國(guó)制造”創(chuàng)新能力建設(shè)，2009國(guó)考考察了糧食安全和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。近兩年來(lái)比較少。相關(guān)的有2014年山東B卷考察了提高專利轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)自主創(chuàng)新;2012年北京考察了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等等。

面對(duì)國(guó)情和世界局勢(shì)的深刻變化，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，以新思想引領(lǐng)新常態(tài)，以新理念指導(dǎo)新實(shí)踐，以新戰(zhàn)略謀求新發(fā)展，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。在2016年經(jīng)濟(jì)速度放緩，國(guó)家努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出新經(jīng)濟(jì)，可見是對(duì)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度。這讓我們?cè)趥淇歼^(guò)程中，不得不把發(fā)展新經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)必備的主題。