原文摘要

2016年的兩會上，李克強(qiáng)總理所做政府工作報告指出：加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

評析

“新經(jīng)濟(jì)”三個字出現(xiàn)在政府工作報告里，這是第一次。事實上，這三個字并非第一次從總理口中說出。前一天，當(dāng)李克強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界政協(xié)委員共商國是時，8次提到“新經(jīng)濟(jì)”：“我們要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。”而這已經(jīng)是他3月份第3次闡釋“新經(jīng)濟(jì)”這三個字的含義了。

[內(nèi)涵]

從普遍定義來看，“新經(jīng)濟(jì)”一般指在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，由信息技術(shù)革命帶動的、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)，包括移動互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)制造業(yè)、新能源等重要內(nèi)容。廣義上講，“新經(jīng)濟(jì)”可以看作是中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)在轉(zhuǎn)型升級的外化表現(xiàn)，是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個體現(xiàn)。

因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”是“新經(jīng)濟(jì)”，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是“新經(jīng)濟(jì)”，“五大發(fā)展”是“新經(jīng)濟(jì)”，新型城鎮(zhèn)化是“新經(jīng)濟(jì)”……但凡符合未來趨勢和能夠支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新興力量的經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，都可視之為“新經(jīng)濟(jì)”的表現(xiàn)。

[原因]

我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的發(fā)展已經(jīng)走到一個節(jié)點，再往上走會遇到困難，但這個時候出現(xiàn)“S”型曲線，新的經(jīng)濟(jì)模式、業(yè)態(tài)會異軍突起。新經(jīng)濟(jì)不僅會使我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生新的動能，還會帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。未來，我們可以期望，既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，保證穩(wěn)定前行，又有新經(jīng)濟(jì)異軍突起，再加上新舊動力混合與提升，三種動力將推動中國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)增長。

實際上，我們這些年一直在推動新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。諸如“中國制造2025”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等。需要指出的是，新經(jīng)濟(jì)、新動能的拉動作用已超出了我們的預(yù)期。去年在經(jīng)濟(jì)增速放緩之下，就業(yè)、居民收入和物價水平保持穩(wěn)定。實現(xiàn)了超過1300萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)。面對世界經(jīng)濟(jì)低迷和國內(nèi)多重矛盾交織的挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟(jì)始終保持在合理區(qū)間，凸顯出一個“穩(wěn)”字。從某種角度來說，“新經(jīng)濟(jì)”起到了很重要的作用。

[對策措施]

在新經(jīng)濟(jì)來臨的時期，新型商業(yè)模式、經(jīng)營方式等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有所不同，不能削足適履，強(qiáng)迫新事物符合舊的監(jiān)管框架，應(yīng)因地制宜地調(diào)整監(jiān)管策略，及時清理阻礙發(fā)展的不合理規(guī)章制度，促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，還要做好加減乘除的算術(shù)題。加法，是對科研技術(shù)的投入;減法，是砍掉低貢獻(xiàn)、低毛利的產(chǎn)品;乘法，是建立多個戰(zhàn)略平臺;除法，是對閑置的資產(chǎn)和過剩的產(chǎn)能及時進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。

關(guān)注理由

新經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上來說是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。教育專家分析，對這一主題的考察之前比較多，比如，2008江蘇省考考察了“中國制造”創(chuàng)新能力建設(shè)，2009國考考察了糧食安全和產(chǎn)業(yè)升級。近兩年來比較少。相關(guān)的有2014年山東B卷考察了提高專利轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)自主創(chuàng)新;2012年北京考察了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等等。

面對國情和世界局勢的深刻變化，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央不斷深化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，以新思想引領(lǐng)新常態(tài)，以新理念指導(dǎo)新實踐，以新戰(zhàn)略謀求新發(fā)展，使我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。在2016年經(jīng)濟(jì)速度放緩，國家努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出新經(jīng)濟(jì)，可見是對新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個新高度。這讓我們在備考過程中，不得不把發(fā)展新經(jīng)濟(jì)作為一個必備的主題。