原文摘要

2016年李克強總理所做政府工作報告指出：深化科技管理體制改革 營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍。深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。

評析

寬容失敗，允許試錯，其實就是給科技人員創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，鼓勵大膽創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個社會充滿活力的表征，是經濟增長的主要推動力量，也是就業(yè)的重要保障。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就要弘揚敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新精神。

[原因]

創(chuàng)新動力不足是我國經濟所面臨轉方式調結構之艱難的根本原因。創(chuàng)新能力不足使新的經濟增長點難以尋覓。我們必須走出一條加快自主創(chuàng)新的新路，必須破除阻礙創(chuàng)新的一切制度藩籬，為創(chuàng)新提供良好的發(fā)展氛圍。

文化的包容性、寬容性，對經濟自由包括投資、創(chuàng)新、競爭和產業(yè)進入的自由具有十分重要的決定作用。所以，寬容失敗的社會氛圍十分必要。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離不開社會環(huán)境的滋養(yǎng)。長期以來，創(chuàng)新的意識不強，社會上對創(chuàng)新的鼓勵不足，對創(chuàng)新失敗缺乏寬容的氣氛，是影響創(chuàng)新的文化因素。要積極營造大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍，在全社會大力弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的理念，倡導敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的新風尚，使一切有利于社會進步的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的愿望得到鼓勵、行動得到支持、成果得到尊重，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新光榮的鮮明導向。

[有利條件]

一是我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到極大改善。當前全國科技企業(yè)眾多，大學科技園和大學生科技創(chuàng)業(yè)基地日臻成熟;技術市場體制不斷健全，技術產權成交額比較大;創(chuàng)業(yè)投融資市場體系日益完善，全國創(chuàng)業(yè)投資機構多，資本總量大。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善帶動我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愈加活躍，規(guī)模加速擴大，效率顯著提升。

二是新技術革命為新一輪創(chuàng)業(yè)潮提供了便捷工具?；ヂ摼W、大數據、開源軟硬件、3D打印等新技術的出現，讓社會大眾可以方便地將創(chuàng)意和想法形象化，并快速轉化為現實產品，降低了創(chuàng)業(yè)的門檻和成本。

三是高素質人才為新一輪創(chuàng)業(yè)潮提供了智慧源泉。由于幾十年堅持不斷的教育發(fā)展，以當代大學生為主的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體具備了扎實的科學基礎、網絡技術和開放視野，可以輕松快捷地了解到外面的世界正在發(fā)生什么，社會大眾需要什么，從而激發(fā)出他們的奇思妙想和創(chuàng)新創(chuàng)意。

四是系列改革為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了寬松包容的政策環(huán)境。商事改革、第三方支付、P2P金融等改革措施創(chuàng)造了政策支撐條件。寬容失敗、鼓勵個性的社會文化氛圍讓越來越多的人改變了觀念，理解、認同和投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為一種價值導向、生活方式和時代氣息。

[對策措施]

要從廣度和深度上推進市場化改革，減少政府對資源的直接配置，真正做到市場在資源配置方面起決定性作用。建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制，健全科技創(chuàng)新市場導向機制。同時，加大人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化人才隊伍結構，大力提升勞動生產率。

就創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新而言，要打通科技成果轉化渠道，鼓勵各式各樣的創(chuàng)新，直接用于創(chuàng)業(yè)，以合作參與創(chuàng)業(yè)，以轉讓促進創(chuàng)業(yè)。促進科技成果轉化的關鍵在于激勵人才主動創(chuàng)造新成果和愿意轉化新技術。這需要加快科技成果使用處置和收益管理改革，使創(chuàng)新人才分享成果收益，從而促進科技人員愿意創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。

關注理由

科技和創(chuàng)新方面的主題是這幾年公務員考試反復多次考察的主題。并且切入角度比較多：比如2015年北京市考從提高全民的科學知識和科學素養(yǎng)的角度切入考察。2015年國考從科技和人性的角度考察。2015年春季公務員考試更是從創(chuàng)客的角度切入考察創(chuàng)新。雖然都是科技和創(chuàng)新大主題下，但是角度完全不同。

申論考題對科技和創(chuàng)新主題的關注固然離不開整個社會大環(huán)境。當前一方面經濟轉型期，需要科技和創(chuàng)新帶動經濟轉型升級，由粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展過渡，另一方面，社會對科學對創(chuàng)新的重視還很不夠。所以，從去年以來，李克強總理和習近平主席在多個場合提到科技和創(chuàng)新的問題，并出臺了系列政策文件，比如：2015年6月出臺了《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，2015年9月中辦國辦印發(fā)《深化科技體制改革實施方案》等等。

因此，教育專家認為，作為?？疾⑶以谏鐣详P注度比較大的科技和創(chuàng)新方面主題，無論參加任何省份的公務員考試，包括筆試和面試，都需要我們重點關注。