2011年全區(qū)政法工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、全國、省、市政法工作會議和區(qū)委一屆七次全會精神，圍繞新區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，以深化平安創(chuàng)建為載體，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，推動政法工作全面發(fā)展進步，把政法工作提高到新水平，確保我區(qū)安全和社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。

一、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實提高政法隊伍整體建設(shè)水平。一是加強思想政治建設(shè)。建立政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，以中央政法委編發(fā)的《社會主義法治理念讀本》為基本內(nèi)容，每年集中一定時間，對政法干警進行社會主義法治理念教育培訓(xùn)，進一步提高政治干警的政治素質(zhì)。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。配強政法部門“一把手”，加強對“一把手”的管理監(jiān)督，實施“一把手”培訓(xùn)工程，嚴格執(zhí)行“談心談話”、“年度述廉述職”和異地任職交流等制度。改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，完善干部考核評價機制。三是加強政法隊伍素質(zhì)能力建設(shè)。認真落實《全市政法隊伍建設(shè)第二個五年規(guī)劃》，實行上下級或跨部門掛職鍛煉制度，培養(yǎng)造就一批拔尖人才和復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干，培育和選樹在省市有名、在全國有位的政法先進人物和先進集體。四是落實從優(yōu)待警方針。關(guān)心干警成長進步，關(guān)心干警身心健康，積極、主動、認真地解決干警工作、學(xué)習(xí)、生活中所遇到的各種困難，最大限度地調(diào)動干警們工作積極性。

二、以維護社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，深入推進社會矛盾化解工作。積極組織開展“矛盾糾紛化解年”活動。一是抓好源頭治理。落實社會風(fēng)險評估制度，真正做到科學(xué)民主依法決策。把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估納入社會治安綜合治理考評體系。深入開展矛盾糾紛“大排查”工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解突出社會問題，努力將問題解決在萌芽狀態(tài)。二是開展積案化解專項行動。在全區(qū)開展為期一年的積案化解專項行動，全面清理排查涉法涉訴信訪案件、執(zhí)行案件，逐案落實“四位一體”領(lǐng)導(dǎo)包案，推進領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、公開聽證和司法救助制度的落實，因案施策，多策并舉，全力解決問題。三是健全完善長效機制。健全和完善社情民意調(diào)查機制、群眾訴求表達機制、群眾權(quán)益維護機制、矛盾糾紛調(diào)解機制、困難群眾幫扶救助機制。全面落實調(diào)解優(yōu)先原則，進一步完善“大調(diào)解”工作體系，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)調(diào)窗口。四是加強基層基礎(chǔ)工作。進一步整合基層政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等方面力量，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心的平臺作用。

三、以連續(xù)爭創(chuàng)“省級平安區(qū)”為動力，深入推進社會管理創(chuàng)新。一是加強流動人口服務(wù)管理。把流動人口服務(wù)管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，著力解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等困難。積極探索“以證管人，以房管人，以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式。根據(jù)上級部署積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革。二是加強特殊人群幫教管理。加強刑釋解教人員教育、服務(wù)和管理工作，使其更好地融入社會。建立集教育、培訓(xùn)、救助為一體的安置基地。加強社區(qū)矯正工作，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，組織實施“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃”和“為了明天工程示范縣(市)”創(chuàng)建活動。對高危人群要排查摸底，建立重點高危人員信息庫，做好防控和教育工作。三是開展社會治安重點地區(qū)排查整治活動。以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，以實現(xiàn)“五個不發(fā)生”和“一個顯著提高”為目標(biāo)，深入開展排查整治專項行動。四是加強互聯(lián)網(wǎng)和社會組織的管理。提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵察、控制、處置能力，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用，遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。對民間組織、境外組織、新興社團，要摸清底數(shù)背景，掌握活動動向，依法加強管理。

四、以推行“陽光政法”工程為引領(lǐng)，深入推進公正廉潔執(zhí)法。一是全面實施“陽光政法”工程。最大限度地擴大和落實警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)、獄(所)務(wù)公開。建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上教主新機制，全面落實訊問、拘押、庭審、監(jiān)管場所全程錄音錄像等措施，力爭今年全區(qū)政法機關(guān)實現(xiàn)信息化辦案。二是提高干警執(zhí)法能力。深入開展“以案釋理”和“以案釋法”活動。加大經(jīng)費投入，建立經(jīng)常性培訓(xùn)機制，今年重點對基層科所隊庭長進行集中培訓(xùn)。三是提高執(zhí)法管理水平。完善和落實執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評體系和執(zhí)法監(jiān)督體系。對容易發(fā)生執(zhí)法偏差、人民群眾反映強烈的案件，建立案例指導(dǎo)制度。規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。四是加大執(zhí)法督查力度。嚴格落實執(zhí)法巡視制度。對錯案、瑕疵案和新訪案件嚴格落實錯案倒查問責(zé)制，嚴查錯案背后的司法腐敗行為。五是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實重大事項報告、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度。加強廉潔從政教育。開展“我的崗位我負責(zé)，我的工作請放心”主題初中活動。加大對腐敗問題查處力度，堅決清除害君之馬。

五、統(tǒng)籌推進各項政法工作，不斷提升服務(wù)保障發(fā)展能力。

一是統(tǒng)籌做好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展工作。認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“五個更加注重”的要求，善于運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關(guān)系全力維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，為奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊全面勝利、全面實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和可靠的法治保障。二是統(tǒng)籌做好維護社會安全和穩(wěn)定工作。要認真落實中央和省、市政法工作會議精神，嚴密防范、嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的搗亂破壞活動，深入開展反滲透、反分裂、反恐怖斗爭，深入開展防范和處置xx工作，確保政治安全。切實落實基層綜治組織機構(gòu)建設(shè)措施，全面推進農(nóng)村治安保險工作，全面構(gòu)建社會治安防控體系，大力加強社會治安綜合治理工作，確保全區(qū)社會安全和穩(wěn)定。三是統(tǒng)籌做好重要時期重點工作的維護社會安全和穩(wěn)定工作。面對“兩節(jié)、兩會”時期及上海世博會、廣州亞運會安全保衛(wèi)工作這些重要時期的重點工作，要突出重點，全力做好上級部署的各項任務(wù)，確保重點工作順利進行。四是統(tǒng)籌做好深化體制和工作機制改革工作。積極參與配合上級組織的各種調(diào)研工作，在上級改革制度確定后，積極組織學(xué)習(xí)貫徹落實，確保新體制、新機制及時有效的落實。