一、XX年紀檢監(jiān)察工作基本情況

XX年，合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工委、管委會認真貫徹市委、市政府和市紀委的工作部署，高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，不斷提高黨員干部廉潔從政意識，以反腐倡廉制度建設推進年活動為主線，健全完善各項制度，加大從源頭上預防和治理腐敗，全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的進展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，以反腐倡廉制度建設推進年活動為主線，健全完善各項反腐倡廉制度，增強黨風廉政建設教育實效性，加大源頭治理力度。

1、通過制度建設推進年活動的開展，提高了制度建設水平，黨風廉政建設和預防體系更加健全和完善。

按照市委統(tǒng)一部署，以制度建設推進年活動的幾個關鍵環(huán)節(jié)和步驟，對1997年至今十年來的工委、管委會出臺的全部文件進行了一次系統(tǒng)的清理，區(qū)屬職能部門將自成立以來出臺的所有文件清理登記，累計涉及文件900余份。清理出的文件組織了兩次全面的評估和甄別。由文件的主要實施部門、文件涉及部門提出清理意見和說明理由，按照廢止失效、堅持實行、修訂完善幾個方面進行了分類，清理整理出廢止失效文件12份，堅持實行文件55份，修訂完善文件12份。在活動中推出改革創(chuàng)新類制度11份。我區(qū)在這次進行的反腐倡廉制度建設推進年活動，我們在業(yè)已形成的制度基礎上，緊緊圍繞權(quán)力運行、制度規(guī)范和工作薄弱環(huán)節(jié)進行制度建設，對涉及征地拆遷、工程建設、干部人事、土地管理、國有資產(chǎn)、科學民主執(zhí)政等xx大類重點方面進行完善，改革和創(chuàng)新，建設系統(tǒng)的《建設工程安全監(jiān)督管理制度》、《建設領域黑名單制度》、《建設工程質(zhì)量檢測（試驗）制度》等建設工程管理的系類制度措施，財政系統(tǒng)推出的《財政性投資建設項目管理辦法》、《財政性項目貸款資金適應管理程序》，干部人事方面推出的《開發(fā)區(qū)績效管理暫行辦法》、《開發(fā)區(qū)工作人員聘用制管理辦法》等制度，都是在各自領域里面的開創(chuàng)之舉，制度的根本性得到切實的鞏固。

2、通過加強黨風廉政教育，提高了黨員干部廉潔自律的自覺性。堅持把反腐倡廉教育納入各項教育活動之中，加強革命傳統(tǒng)教育、反腐倡廉形勢教育、黨紀條規(guī)教育、示范和警示教育，為加強反腐倡廉工作夯實了思想基礎。一是充分利用工委學習中心組的形式，加強中層以上干部的教育。去年，工委召開專題會議，認真學習xx同志在中紀委全會上的講話，中央《XX-2012年工作規(guī)劃》、精神，深入領會科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、中部崛起、懲治和預防腐敗體系等重大決策部署的深刻內(nèi)涵。努力提高中層以上干部的理論水平、廉潔從政意識和工作能力。二是通過正反兩方面的典型教育，進一步弘揚正氣，提高廣大黨員干部的“免疫力”。利用全區(qū)“七一”表彰之機，今年我們選擇在“三大推進”中涌現(xiàn)出來的以廉潔自律、無私奉獻為主要典型的7名先進人物，將他們的事跡拍成電教片，在區(qū)內(nèi)進行宣傳，用就在自己身邊的人物的典型事跡，加大對干部職工的教育，收到很好的效果。同時還加強了警示教育和預防職務犯罪教育。工委書記、管委會主任李兵帶頭在全區(qū)大會上以加強制度建設、堅持廉政勤政，促進開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展為主題，給包括100多區(qū)管干部再內(nèi)的300多名干部職工上了一場反腐倡廉黨課。區(qū)屬各黨委組成人員還到各自聯(lián)系的支部參加反腐倡廉專題學習討論活動，紛紛結(jié)合部門實際，主講專題的反腐黨課，各支部組織收看反腐倡廉教育警示片共1000人次，發(fā)放反腐倡廉學習資料1000余本。組織260多名基層干部去監(jiān)獄參觀，邀請市檢察院同志作專題講座，和市預防職務領導小組合編預防職務犯罪教育手冊，區(qū)管100多名各級干部還專門撰寫學習心得，剖析本單位本人存在的問題，查找原因，制定了改進計劃。這些教育形式都收到了很好的教育效果。三是將廉政教育納入干部教育培訓的主要內(nèi)容。與清華大學開展培訓合作，召開反腐倡廉形勢報告會，邀請紀檢檢查系統(tǒng)資深人士，分析了當前反腐倡廉新形勢新情況，指出反腐敗斗爭出現(xiàn)的特點，以及出現(xiàn)腐敗的內(nèi)外部原因，告誡黨員干部要筑牢反腐思想防線，做政治堅定的人，遵紀守法，做忠厚老實的人。

第二，強化監(jiān)督，把預防工作貫穿于日常工作之中

一是認真開展提拔交流干部的任前談話工作，把廉潔自律作為談話的一項重要內(nèi)容，打好預防針。工委領導分別對在今年新提拔和輪崗交流以及重新聘任的66名區(qū)管干部進行任前談話。

二是強化審計監(jiān)督，落實干部離任的經(jīng)濟責任審計制度，全年對10名區(qū)管干部進行了離任審計。加大招標投標工作的監(jiān)管力力度。區(qū)紀工委安排專人參與基本建設工程和政府采購開標，有效避免了串標等違法違紀行為的發(fā)生。

三是加大基本建設資金監(jiān)管工作，擴大財政監(jiān)督范圍，將社區(qū)工程建設結(jié)算審核納入財政監(jiān)督范圍，實現(xiàn)財政監(jiān)督與國有資產(chǎn)監(jiān)管有機結(jié)合。XX年審核工程結(jié)算項目350個，審核總造價17億元，已完成審核工程造價核減5500萬元，已完成審核工程造價平均造價核減率達6.2%。XX年共完成政府采購項目84項，實際完成采購金額1393.7萬元，較申請預算節(jié)約資金111.6萬元，資金節(jié)約率為8.01%。推行車輛定點保險的采購工作。加強經(jīng)費的審核力度，嚴格財經(jīng)紀律。

四是對重點崗位人員的履職行為進行監(jiān)督，對從事征地拆遷、工程施工、資金撥付、造價決算等工作人員的廉潔自律情況進行檢查；

五是健全財務管理制度，將五個社區(qū)管理委員會的財務管理納入全區(qū)性的統(tǒng)一的財務管理體系，強化對社會、民生資金的直接管理；推出國庫集中統(tǒng)一支付管理制度、公務卡支付制度等財務管理制度。

第四，通過強化學習培訓工作，紀檢組織自身建設進一步加強。一是健全各級紀檢組織，加強紀檢組織力量。二是進一步加強思想建設。組織廣大紀檢干部深入學習中紀委全會、全國廉政會議及省市紀委全會精神，學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。三是進一步加強業(yè)務建設。一方面組織紀檢干部參加市紀委統(tǒng)一組織的紀檢業(yè)務知識培訓和專題講座，組織紀檢干部參加市紀委舉辦的專題業(yè)務知識培訓，提高了紀檢干部的業(yè)務水平。組織紀檢干部赴南昌、昆山等開發(fā)區(qū)考察學習，開闊了紀檢干部的視野，吸取了先進開發(fā)區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作的成功經(jīng)驗和做法。統(tǒng)一訂閱《黨風與黨紀》、《中國監(jiān)察》、《中國紀檢監(jiān)察報》等紀檢刊物。

二、存在的主要問題

XX年我區(qū)紀檢監(jiān)察工作，雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題和困難，主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是廉政宣傳、學習教育工作的經(jīng)常性、有效性有待進一步增強；二是紀檢組織力量還不能夠滿足新形勢新任務的需要。由于專職干部和工作人員配備較少，而開發(fā)區(qū)經(jīng)濟工作繁忙，工作量相對較大，以至有時出現(xiàn)工作疲于應付的被動局面；三是在充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門職能作用和工作創(chuàng)新上有待進一步加強；四是源頭治理工作有待進一步加強，尤其是在教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處的防控體系建設上還存在差距。對這些問題，必須高度重視，并采取切實有效的措施加以解決。三、XX年紀檢監(jiān)察工作初步計劃

一、深入開展反腐倡廉教育，切實抓好領導干部作風建設，促進領導干部廉潔自律。充分發(fā)揮教育的基礎性作用，深入開展反腐倡廉教育，進一步強化黨員意識、組織觀念和紀律觀念。全面落實科學發(fā)展觀，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，根據(jù)新形勢新任務的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，努力實現(xiàn)領導干部作風的進一步轉(zhuǎn)變，為全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障。加強社會主義核心價值觀教育，促使黨員干部始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)的和良好的作風，自覺反腐倡廉、拒腐防變。要把法紀教育、廉政勤政教育、示范和警示教育納入全區(qū)黨員培訓教育計劃。大力推進廉政文化建設。利用檢察機關的豐富資源和區(qū)紀工委查辦的案件進行教育，剖析案情，分析違紀違法人員犯罪的思想根源，從中汲取教訓，引以為戒。繼續(xù)開展預防職務犯罪教育。通過編寫廉政手冊，制作預防職務犯罪公益廣告牌，開展職務犯罪廣場宣傳活動，開展以案說法等警示教育活動。

嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政規(guī)定。綜合運用紀律處分和組織處理等手段，嚴肅查處黨員干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和參與賭博等問題。認真落實干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、廉政談話、談話誡勉等制度。

二、加強信訪舉報工作，加大辦案工作力度，嚴肅查處影響“三大推進”的腐敗案件。加強信訪舉報工作，拓寬投訴舉報渠道，倡導實名舉報，保障被監(jiān)督對象和群眾的檢舉權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán)。加大對人財物相對集中單位的審計力度，為辦案提供線索。加大案件查辦工作力度。發(fā)揮查辦案件的政治、經(jīng)濟和社會效應，重點查辦工程建設、物資采購、社區(qū)建設領域的案件；失職瀆職案件；基層干部玩忽職守、弄虛作假、以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。加強對辦案工作的領導，完善協(xié)調(diào)機制，有效利用全區(qū)各級紀檢資源，形成辦案工作的合力。加強對領導干部落實廉潔從政規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。在查處案件中，加強與公安、檢察院、法院之間的協(xié)調(diào)配合，健全案件協(xié)查機制。對職務犯罪易發(fā)多發(fā)的重點部門和關鍵崗位，進一步完善制度，通過查處案件，起到打擊和懲處、震懾和警示的作用。

三、深入貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８—２０１２年工作規(guī)劃》和省市委實施意見，大力推進從源頭上防治腐敗工作。按照標本兼治、綜合治理的要求，加大源頭治理的力度，健全各項管理制度。認真落實市委《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８—２０１２年工作規(guī)劃》實施意見，結(jié)合我區(qū)實際，制定開發(fā)區(qū)貫徹落實的具體意見和辦法。區(qū)屬各級紀檢組織要協(xié)助黨組織抓好建立健全懲防體系各項任務的分解，制定方案，周密部署，把責任落實到單位、到部門、到人。

通過學習貫徹《實施意見》，加強制度建設和監(jiān)督工作，努力從源頭上防治腐敗。

四、切實抓好紀檢監(jiān)察機關自身建設，不斷提高紀檢干部的綜合素質(zhì)。加強紀檢監(jiān)察的組織建設，健全紀檢網(wǎng)絡，形成整體合力。建立紀檢機關內(nèi)部日常管理制度，包括學習制度、會議制度、信訪制度、案件審理等制度。著力提高紀檢工作人員的綜合素質(zhì)，注重在實踐中加強對干部實際工作能力的培養(yǎng)鍛煉，促進紀檢干部在實踐中成長。加強紀檢干部的教育培訓，除積極參加市紀委組織的培訓外，區(qū)紀工委還將圍繞信訪處理、辦案技巧、案件審理等開展各種專題培訓。同時組織紀檢干部到沿海先進地區(qū)、開發(fā)區(qū)，學習考察它們反腐倡廉工作的做法和經(jīng)驗，他山之石，為我所用。加強思想建設，認真學習貫徹中央和省市紀委全會精神，加強《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８—２０１２年工作規(guī)劃》和省市委實施意見、《紀檢監(jiān)察工作簡明教程》以及“兩個條例”的學習，提高紀檢干部的政策理論水平。

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