xx年是＊＊＊飛速發(fā)展之年，也是＊＊＊城管執(zhí)法局組建新隊(duì)伍、推進(jìn)新實(shí)踐、展示新形象、開(kāi)創(chuàng)新局面的一年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)市第九次黨代會(huì)提出的“三大戰(zhàn)略”目標(biāo)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治市基本方略，緊緊圍繞開(kāi)創(chuàng)與建設(shè)＊＊＊現(xiàn)代化大城市相適應(yīng)，具有＊＊＊特色的城管行政執(zhí)法新體制、新機(jī)制、新理念這一中心，致力夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)，銳意創(chuàng)新，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展，為＊＊＊城管執(zhí)法工作揭開(kāi)了新的篇章。

主要工作及成效

一、堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，始終把工作的著力點(diǎn)放在增強(qiáng)市民城管法制意識(shí)上

城市管理單靠城管執(zhí)法部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)健在于形成良好的城管執(zhí)法社會(huì)氛圍。為此，我們高度重視執(zhí)法宣傳教育工作，通過(guò)新聞媒體、咨詢服務(wù)、對(duì)外論壇、公益廣告等多種互相交流、理解的渠道，發(fā)動(dòng)廣大市民和社會(huì)各界積極參與到城管理中。

（一）多措并舉，營(yíng)造氛圍。市、區(qū)執(zhí)法局組建后，及時(shí)成立了由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥的對(duì)外宣傳教育小組，建立起信息員網(wǎng)絡(luò)及與新聞媒體的“互動(dòng)”聯(lián)絡(luò)機(jī)制。采用多種形式營(yíng)造氛圍，促進(jìn)城管行政執(zhí)法工作的開(kāi)展。上路執(zhí)法前，我們與市委宣傳部、禪城區(qū)政府和＊＊＊電臺(tái)、電視臺(tái)舉辦了“共同維護(hù)美好家園——＊＊＊城管與市民心連心”的“城管論壇”活動(dòng)，充分聽(tīng)取市民的意見(jiàn)，讓市民參與決策，把群眾對(duì)城管工作的愿望與要求融進(jìn)城管執(zhí)法的實(shí)踐中，拉近了與市民的距離。正式掛牌上路執(zhí)法當(dāng)天，與市政府新聞辦聯(lián)合組織盛市40多家新聞媒體舉辦了新聞發(fā)布會(huì)，并在掛牌儀式后組織媒體對(duì)執(zhí)法人員上路巡游展示形象活動(dòng)進(jìn)行了系列報(bào)道。

（二）借助載體，廣泛宣傳。在市、區(qū)局兩級(jí)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“政務(wù)動(dòng)態(tài)”、“網(wǎng)上辦事”、“投訴咨詢”、“專(zhuān)項(xiàng)整治”等十多個(gè)欄目，創(chuàng)辦執(zhí)法《簡(jiǎn)報(bào)》等，同時(shí)印制大量的宣傳單張由一線隊(duì)員上門(mén)派發(fā)，并投入5萬(wàn)多元制作了四套城管法規(guī)公益宣傳廣告片，分別在＊＊＊電視臺(tái)和五區(qū)有線電視滾動(dòng)播出，開(kāi)辟了報(bào)刊宣傳專(zhuān)欄，聯(lián)合《＊＊＊日?qǐng)?bào)》在民生版定期推出《共建美好家園》欄目，采取以案說(shuō)法的形式向廣大市民宣傳和普及城管法律知識(shí)，形成了以電臺(tái)、電視、報(bào)紙和自辦《簡(jiǎn)報(bào)》、網(wǎng)站、傳單為載體的多層次、多渠道、全方位宣傳陣地，針對(duì)不同時(shí)期的中心任務(wù)，將執(zhí)法職能、方針政策、城管法規(guī)、執(zhí)法程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容向全社會(huì)進(jìn)行廣泛的宣傳教育。

（三）方式多樣，貼近群眾。上路執(zhí)法的第一個(gè)月，我們?cè)谶m應(yīng)期開(kāi)展了“宣傳教育月”活動(dòng)。市、區(qū)執(zhí)法局分別在市、區(qū)主要街道、廣場(chǎng)設(shè)置宣傳咨詢站點(diǎn)，向廣大市民派發(fā)《致廣大市民的公開(kāi)信》和城管執(zhí)法宣傳手冊(cè)，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料10萬(wàn)多份，接受市民咨詢近萬(wàn)人次。在盛市新聞媒體組稿700多篇進(jìn)行法制宣傳；利用電臺(tái)、網(wǎng)站與市民直接對(duì)話，提供執(zhí)法咨詢和服務(wù)，年底我局被市委、市政府評(píng)為“民生報(bào)道最佳互動(dòng)單位”。設(shè)立投訴電話和投訴信箱，辦理市民投訴；9、10月份，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站組織了“華法杯”城管法規(guī)知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng)，共收到答卷5000多份，在抽獎(jiǎng)與咨詢現(xiàn)場(chǎng)，市民踴躍，氣氛熱烈，收到較好的宣傳效果。

二、堅(jiān)持強(qiáng)根固基，始終把工作的關(guān)鍵點(diǎn)放在加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上

開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，始終不逾地抓好隊(duì)伍建設(shè)，是搞好行政執(zhí)法的關(guān)鍵。我們把隊(duì)伍建設(shè)放在極其重要的位置。首先確立了“建一流隊(duì)伍，樹(shù)一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，其次確定了“頭年打基礎(chǔ)，二年見(jiàn)成效，三年上水平”的近期目標(biāo)與努力方向。為鍛鑄一支“政治過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、訓(xùn)練有素、服務(wù)至上”的文明執(zhí)法之師，我們著重抓了三個(gè)方面工作：

（一）抓構(gòu)建，規(guī)范行政管理。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，我們有步驟、分階段地抓好局的構(gòu)建工作。、公平、公正的原則，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，局黨組選撥了6名能力強(qiáng)、素質(zhì)高的中層干部安排到科（室）領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)，嚴(yán)格依照程序和標(biāo)準(zhǔn)，面向社會(huì)公開(kāi)擇優(yōu)招錄了15名本科以上學(xué)歷執(zhí)法人員。三是周密計(jì)劃，嚴(yán)密組織執(zhí)法人員進(jìn)行封閉式培訓(xùn)，保證執(zhí)法隊(duì)伍的基本素質(zhì)。

2.不斷完善正規(guī)化管理制度建設(shè)。為全面規(guī)范內(nèi)部管理和執(zhí)法行為，籌建工作初始階段，我們把建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，從崗位職責(zé)、行政管理、后勤保障、考核辦法、廉政建設(shè)、辦案流程、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究到格式化法律文書(shū)等方面建立了50多項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范性文件，以規(guī)范內(nèi)部管理理和行政執(zhí)法行為，做到每一項(xiàng)工作都有制度、有程序、有標(biāo)準(zhǔn)。市、區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍做到統(tǒng)一處罰程序、統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一法律文書(shū)、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志。制度的確立為我們開(kāi)展日常工作和加強(qiáng)執(zhí)法管理提供了有力保障。

3.落實(shí)與有關(guān)部門(mén)的職能交接。在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，我們與公安、工商等有關(guān)職能部門(mén)密切聯(lián)系和溝通，積極宣傳我們的工作職能，理順好業(yè)務(wù)移交的銜接工作。經(jīng)反復(fù)協(xié)商，多次論證，制定了職能移交方案，于4月份完成了有關(guān)職能劃轉(zhuǎn)和案件移交手續(xù)，為保證執(zhí)法職能的劃轉(zhuǎn)到位，依法行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)打下了基矗高明區(qū)局在實(shí)踐中，及時(shí)與規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)建立了審批備案制度，加強(qiáng)了部門(mén)協(xié)同，提高了執(zhí)法效能。

（二）抓班子，強(qiáng)化組織功能。建局伊始，我們就明確了局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)準(zhǔn)則，以全面提升局領(lǐng)導(dǎo)班子整體水平和決策能力，鮮明地提出局班子自身建設(shè)準(zhǔn)則“四個(gè)以”：即以嚴(yán)格的制度管理人，以滿意的評(píng)價(jià)衡量人，以成功的事業(yè)激勵(lì)人，以純潔的感情團(tuán)結(jié)人。要求班子成員以身作則，牢固樹(shù)立“打鐵先得自身硬”的思想，為全體執(zhí)法人員樹(shù)好榜樣。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)關(guān)天安同志于2006年7月上任后，邊熟悉工作、進(jìn)入情況，邊抓協(xié)調(diào)、促啟動(dòng)，為市、區(qū)執(zhí)法局的籌建啟動(dòng)廢寢忘食的工作，樹(shù)立了“班長(zhǎng)”的良好形象，充分調(diào)動(dòng)了全體人員的積極性。市、區(qū)執(zhí)法局兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子始終帶頭抓好政治理論與業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。一方面，開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想大討論，明確新時(shí)期下的城管執(zhí)法工作是伴隨著相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的推行孕育而生，進(jìn)一步加深對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)的領(lǐng)會(huì)和理解，不斷更新觀念，努力增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性；另一方面，針對(duì)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)這一新生事物，班子成員堅(jiān)持在學(xué)中干、干中學(xué)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并注重結(jié)合工作實(shí)際，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，深入研究思考城市管理領(lǐng)域一些亟待解決的深層次問(wèn)題，積極探索城管行政執(zhí)法與建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的新思路、新方法，正確引導(dǎo)，科學(xué)決策，使城管執(zhí)法工作始終依貼依法行政的軌道。同時(shí)，我們還及時(shí)建立市局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，對(duì)局班子成員深入到執(zhí)法一線搞調(diào)研、摸情況、抓溝通予以規(guī)范，要求局班子成員下基層調(diào)研時(shí)間每周不能少于一天。一年來(lái)，我們堅(jiān)持哪里有困難，哪里就有領(lǐng)導(dǎo)的身影，越是矛盾繁雜，越是艱難險(xiǎn)阻，領(lǐng)導(dǎo)越是沖鋒在前，整個(gè)班子集中精力想事情、抓事情、做事情，使城管執(zhí)法改革創(chuàng)新不斷取得突破。

（三）抓教培，增強(qiáng)綜合素質(zhì)。為把執(zhí)法隊(duì)伍鍛鑄成全面過(guò)硬的文明之師，各局黨組織始終把提高執(zhí)法人員素質(zhì)作為重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，在實(shí)踐中提升綜合素質(zhì)。主要采取三項(xiàng)措施：

1.抓好思想道德教育。我們始終把隊(duì)伍的思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持主流教育、正面引導(dǎo)，開(kāi)展經(jīng)常性的思想道德教育工作，培養(yǎng)隊(duì)員愛(ài)崗敬業(yè)、吃苦耐勞、嚴(yán)守紀(jì)律、樂(lè)于奉獻(xiàn)的思想品質(zhì)和政治覺(jué)悟。兩級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)都及時(shí)建立了政治學(xué)習(xí)與思想教育制度，制定了年度教育計(jì)劃，明確具體的教育內(nèi)容和時(shí)間，重點(diǎn)圍繞世界觀、人生觀、價(jià)值觀，城管執(zhí)法的地位、作用與前途，行政執(zhí)法的宗旨、理念與目標(biāo)，以及講大局、講拼搏、講廉潔、講奉獻(xiàn)等專(zhuān)題，利用每周例會(huì)、每月小結(jié)的定期工作講評(píng)和專(zhuān)題學(xué)習(xí)日、報(bào)告會(huì)、演講會(huì)，向大家灌輸大道理，培養(yǎng)良好的思想道德品質(zhì)，樹(shù)立以人為本、執(zhí)法為民理念。同時(shí)通過(guò)大力宣揚(yáng)好人好事，樹(shù)立先進(jìn)典型，引導(dǎo)大家養(yǎng)成和展現(xiàn)良好的精神風(fēng)貌，順德區(qū)局積極參與了“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，有五個(gè)中隊(duì)獲得區(qū)“青年文明號(hào)”稱(chēng)號(hào)，南海區(qū)局組織進(jìn)行了“青年崗位能手”競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)了隊(duì)員的責(zé)任感，為完成好城市管理行政執(zhí)法工作，奠定了牢固的思想基矗

2.抓好崗前培訓(xùn)和在職短期復(fù)訓(xùn)。凡新招錄和調(diào)入人員，上崗前都必須參加為期一個(gè)月的全封閉式正規(guī)培訓(xùn)。年內(nèi)，市局共組織了兩期培訓(xùn)，由于組織嚴(yán)密，要求嚴(yán)格，課程安排合理，學(xué)習(xí)內(nèi)容全面，完全過(guò)軍事化生活，廣大學(xué)員都有經(jīng)受重大考驗(yàn)之感。通過(guò)培訓(xùn)既磨煉了意志毅力，又掌握了執(zhí)法知識(shí)和技能，為培訓(xùn)后上路執(zhí)法打下

1、扎實(shí)抓好籌建準(zhǔn)備工作。一是認(rèn)真調(diào)研，促進(jìn)市及禪城、三水、高明區(qū)執(zhí)法局的籌建。為促進(jìn)相對(duì)集中行政處罰工作在我市全面鋪開(kāi)，局長(zhǎng)關(guān)天安帶局班子成員多次赴禪城、三水、高明區(qū)調(diào)研，積極與各區(qū)政府溝通，反復(fù)商討籌建計(jì)劃方案，確定機(jī)構(gòu)框架。二是選好配強(qiáng)中層干部，嚴(yán)格招錄公務(wù)員。按照公開(kāi)了基矗上路執(zhí)法后，各區(qū)局結(jié)合自身實(shí)際還組織了多次短期復(fù)訓(xùn)，其中南海、順德區(qū)局分別組織進(jìn)行了中層領(lǐng)導(dǎo)及骨干的領(lǐng)導(dǎo)管理能力培訓(xùn)，收到明顯效果。

3.重視業(yè)務(wù)能力提升。為幫助執(zhí)法隊(duì)員迅速提高業(yè)務(wù)水平，市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法局采取了一系列措施，通過(guò)以老帶新、以會(huì)帶訓(xùn)、互相走訪觀摩、每月固定的學(xué)法日和案例分析。

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