第一部分：***大橋工程簡介

***大橋工程項目國家發(fā)展和改革委員會于2005年2月1日以發(fā)改交運〔2005〕167號文核準立項，浙江省發(fā)展和改革委員會2005年4月25日以浙發(fā)改設(shè)計〔2005〕76號文批復(fù)初步設(shè)計。項目起于浙江省舟山市冊子島桃夭門嶺，于門頭山經(jīng)老虎山跨越***水道，止于JT島上雄鵝嘴，接JT大橋（JT互通處），全長5.452公里，大橋長2.588公里，按雙向四車道高速公路標準建設(shè)，計算行車速度80公里／小時，設(shè)計使用年限100年，按3萬噸級船舶標準設(shè)計，通航凈高49.5米，凈寬630米。其主橋為兩跨連續(xù)鋼箱梁全飄浮體系懸索橋，是**連島工程中技術(shù)要求最高的跨海大橋。主跨1650米，是世界上跨徑最大的鋼箱梁懸索橋、世界上首座分體式鋼箱梁懸索橋，也是主跨世界第二、國內(nèi)第一的特大橋梁。***大橋工程初步設(shè)計概算約23.61億元，***大橋工程共6個設(shè)計合同段、29個施工合同段（土建合同段14個，橋面系及附屬工程合同段10個，機電工程合同段4個，航標工程1個）、4個監(jiān)理合同段、1個監(jiān)控合同段。

第二部分：JT大橋工程簡介

JT大橋工程項目國家發(fā)展和改革委員會于2005年1月21日以發(fā)改交運〔2005〕168號文核準立項，浙江省發(fā)展和改革委員會2005年8月26日以浙發(fā)改設(shè)計〔2005〕230號文批復(fù)初步設(shè)計。項目起于浙江省舟山市JT島上雄鵝嘴，接***大橋，與規(guī)劃中的寧波沿海北線高速公路相交，終于寧波市繞城高速公路，全長26.54公里，工程全線采用四車道高速公路標準建設(shè)，計算行車速度100公里/小時，設(shè)計使用年限100年，主通航孔按5萬噸級船舶標準設(shè)計，通航凈空高51米，凈寬544米；其主通航孔橋為1210米、主跨620米的五跨連續(xù)半漂浮雙塔雙索面鋼箱梁斜拉橋，是目前世界上位于外海的最大主跨的斜拉橋。JT大橋項目初步設(shè)計概算76.98億元，JT大橋工程共8個設(shè)計合同段、41個施工合同段（土建合同段25個，橋面系及附屬工程合同段11個，機電工程合同段4個，航標工程1個）、13個監(jiān)理合同段，3個監(jiān)控、測控合同段。

第三部分：***大橋、JT大橋工程檔案編制情況

2012年11月29日，**連島工程***大橋、JT大橋項目工程檔案順利通過檔案專項驗收。

1：***大橋項目檔案編制情況。***大橋項目工程檔案形成案卷3673卷。按形成單位分，指揮部1137卷，施工單位2071卷，監(jiān)理單位585卷，監(jiān)控單位1卷；按檔案載體分，紙質(zhì)文件案卷3410卷，工程照片檔案78冊，特殊檔案載體光盤115張，竣工圖70卷；按保管期限分，永久類文件1183卷，長期類文件2357卷，短期類文件127卷。

2：JT大橋項目檔案編制情況。JT大橋項目工程檔案形成案卷10899卷。按形成單位分，指揮部1767卷，施工單位6594卷，監(jiān)理單位2626卷，監(jiān)控、測控單位36卷；按檔案載體分，紙質(zhì)文件案卷10659卷，工程照片檔案86冊，特殊檔案載體光盤174張，竣工圖104卷；按保管期限分，永久類文件2408卷，長期類文件8145卷，短期類文件346卷。

3：工程檔案數(shù)字化情況。為實現(xiàn)檔案數(shù)字化管理，提高檔案管理工作水平，指揮部專門委托軟件公司開發(fā)了**連島工程檔案管理軟件系統(tǒng)，建立了項目檔案數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)竣工文件全文掃描和數(shù)字化管理，案卷和文件級目錄與竣工文件的掛接。系統(tǒng)的建立提升了檔案檢索速度，在項目交工結(jié)算和工程審計過程中發(fā)揮了快速、準確的作用。***大橋項目共形成數(shù)字化成果368G，案卷級目錄3891條，文件級目錄71876條，全文掃描數(shù)量561703頁（張）；JT大橋項目共形成數(shù)字化成果1067G，案卷級目錄11073條，文件級目錄198111條，全文掃描數(shù)量1506461頁（張）。

第四部分：檔案管理工作情況

兩橋檔案工作開展之初，就以“創(chuàng)一流工程，建精品檔案”為目標，把工程檔案管理作為工程建設(shè)管理的重要組成部分，列入兩橋建設(shè)管理的長效機制，以《檔案法》、《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》及《公路工程竣工文件編制辦法》等重要檔案管理法律法規(guī)為依據(jù)，實行檔案管理與工程建設(shè)同步，實施“四納入”和“三參加”制度。在具體管理過程中，采取多種措施，確?？⒐の募耐暾?、準確和安全。

一：加強檔案工作領(lǐng)導(dǎo)，健全檔案工作網(wǎng)絡(luò)。

建立指揮部檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，配備專職主管和兼職檔案員。領(lǐng)導(dǎo)小組由總指揮為組長，黨委副書記、總工程師為副組長，負責和領(lǐng)導(dǎo)全橋的竣工文件編制工作。各參建單位均建立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)直接參與工程檔案工作日常事務(wù)，并納入崗位職責，各參建單位根據(jù)所承包項目規(guī)模和檔案量均配備了一定人數(shù)的專（兼）職檔案管理員。建立檔案工作網(wǎng)絡(luò)信息平臺，并指定一名綜合檔案員負責與指揮部檔案室的聯(lián)絡(luò)，以保證檔案管理工作的順利開展。

二：建立檔案管理制度，落實檔案規(guī)范管理。

嚴格執(zhí)行交通部《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理方法》和《浙江省重點工程建設(shè)項目檔案管理辦法》、《浙江省公路工程竣工文件編制辦法》等行業(yè)和部門規(guī)范標準，同時針對各單位普遍存在的問題，結(jié)合工程項目實際情況，制定了《浙江省舟山連島工程建設(shè)指揮部檔案管理規(guī)定》、《浙江省舟山連島工程建設(shè)指揮部工程檔案管理辦法》、《浙江省舟山連島工程建設(shè)指揮部檔案專項檢查考核辦法》、《**連島工程JT大橋竣工文件編制辦法》，以及《關(guān)于對***大橋、JT大橋竣工文件編制辦法的補充意見》、《關(guān)于明確兩橋檔號和竣工圖編制要求等事宜的通知》、《***大橋、JT大橋工程檔案排序規(guī)范》等系列工程檔案管理制度。同時，對檔案管理人員在工作職責、保密、文件管理等方面也有具體要求，主要包括《檔案保密制度》、《檔案借閱制度》、《檔案人員工作職責》、《檔案庫房管理制度》，并實行制度上墻。同時，建立文件資料的臺帳式管理，規(guī)范工程檔案借、調(diào)閱制度。

三：組織檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案業(yè)務(wù)水平。

基層檔案員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的高低，直接影響到工程資料質(zhì)量，在加強檔案工作隊伍建設(shè)方面，采取了“請進來，走出去”的操作模式，“請進來”就是邀請浙江省和舟山市檔案主管部門的專家到工程建設(shè)現(xiàn)場對參建單位檔案管理人員進行培訓(xùn)，課題主要包括《建設(shè)項目文件歸檔要求》、《公路工程交工驗收后的文件整理》、《竣工圖編制要求》、《文件材料整理》等20余項內(nèi)容，組織各參建單位檔案員和檔案專家開展檔案工作心得交流活動，現(xiàn)場討論檔案業(yè)務(wù)問題，專家解惑釋疑?！白叱鋈ァ本褪菍W(xué)習(xí)兄弟單位的先進工作經(jīng)驗，前往江蘇蘇通大橋、潤陽大橋、杭州灣跨海大橋指揮部等橋梁建設(shè)單位進行學(xué)習(xí)考察，取人所長，補己所短。通過開展各項檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流檔案工作心得、組織外出學(xué)習(xí)考察等活動，促使檔案人員不斷提高檔案業(yè)務(wù)水平，使各單位檔案管理能夠統(tǒng)一化和有序化，進一步鞏固了檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

四：堅持日常監(jiān)督檢查，認真落實行業(yè)標準。

實施月度不定期和季度定期檢查。月度不定期檢查主要是以指導(dǎo)為主，根據(jù)各單位檔案工作的情況，對存在問題的單位進行不定期進場檢查指導(dǎo)。定期組織檔案專項季度檢查，是在整個工程建設(shè)期檢驗各單位檔案工作的一種重要手段和措施，通過組織季度檔案檢查，了解各單位檔案工作的基本情況和進展，并對日常檔案工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總、研究，同時提出要求限期整改，并以發(fā)文的形式抄送給各參建單位。

五：組織年終考評先進，積極鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)。通過年度檔案工作考評，對各單位過去一年檔案工作進行總結(jié)、考核。針對各參建單位檢查的具體內(nèi)容，指揮部制定了《檔案專項考核辦法》，并按照《考核辦法》要求，著力從個人檔案業(yè)務(wù)水平的提高，到單位硬件設(shè)施的改善等，對檔案考評的各個項目進行一次綜合檢驗，評選出當年檔案工作優(yōu)秀單位和先進工作者，并在每年的檔案工作總結(jié)會上進行表彰。

六：采取切實有效措施，嚴格控制檔案質(zhì)量。

始終以《浙江省公路工程竣工文件編制辦法》、《**連島工程***大橋、JT大橋竣工文件編制和檔案管理辦法》為標準，明確竣工文件整理的規(guī)范性要求，并監(jiān)督執(zhí)行。同時，在工程建設(shè)管理過程中，采取了一系列行之有效的預(yù)防措施，使各單位竣工文件管理工作始終處于可控范圍之內(nèi)。

1：大橋項目主體工程所有標段的招標文件、合同協(xié)議條款都載有“竣工文件”的專用條款，明確要求投標人在工程結(jié)束時按交通運輸部、省交通運輸廳竣（交）工驗收辦法提交紙質(zhì)和電子文件，并單獨編列竣工文件編制所需費用，以合同形式明確竣工文件的要求。

2：大橋建設(shè)期間，通過定期和不定期檢查資料的完整性、原始性、系統(tǒng)性等，對存在質(zhì)量缺陷和安全隱患的單位提出整改意見，對不達標單位給予通報批評，并限期整改。

3：在加強對各參建單位檔案工作監(jiān)督檢查的同時，檔案管理部門就積極主動參加指揮部組織的各類工程質(zhì)量、合同執(zhí)法檢查、中間交工檢測，工地例會、全橋交工驗收等相關(guān)活動，在檢查內(nèi)業(yè)資料過程中進一步完善工程檔案的整體質(zhì)量。

4：在編制竣工文件過程中，加強對編制單位監(jiān)督檢查、指導(dǎo)，對不符合編制要求或不按時移交竣工文件的單位，采取暫扣保證金、暫不計量工程費用、暫不批費用變更、暫緩發(fā)交工證書等措施，確保竣工文件編制的順利進行。

第五部分：領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷

**連島工程***大橋、JT大橋是浙江省點工程項目，交通運輸部、浙江省交通運輸廳以及省部檔案主管部門高度重視兩橋的檔案工作，在工程建設(shè)和檔案驗收前，浙江省檔案局、浙江省交通運輸廳、浙江省公路局、舟山市檔案局及舟山市交通運輸委等單位的檔案專家、領(lǐng)導(dǎo)多次對兩橋檔案工作進行調(diào)研，并指導(dǎo)工程檔案編制工作。

2008年4月24日，浙江省交通廳辦公室副調(diào)研員朱力平（左）在**連島工程檢查檔案。

2009年5月20日，浙江省檔案局副局長王茂法在**連島工程調(diào)研檔案工作。

2010年1月13日，交通運輸部檔案館館長高波（左）在**連島工程檢查檔案。

2010年2月23日，國家檔案局副局長李和平（中）在**連島工程調(diào)研檔案工作。

2012年6月12日，浙江省交通運輸廳、舟山市檔案局等單位檔案專家在**連島工程檢查檔案驗收準備工作。

第六部分：檔案管理工作體會

1：領(lǐng)導(dǎo)重視。良好的檔案工作氛圍為工程竣工文件編制的順利開展，提供了重要保證。各級領(lǐng)導(dǎo)對工程檔案工作的高度重視，有利于檔案工作的組織協(xié)調(diào)。指揮部、項目公司以及施工、監(jiān)理、設(shè)計等各參建單位的積極配合，保證了檔案工作的有效落實。

2：目標明確。工程項目建設(shè)之初，就以“創(chuàng)一流工程，建精品檔案”、“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、檔案秀良”為目標。把工程檔案管理作為工程建設(shè)管理的重要組成部分，列入工程建設(shè)管理的長效機制，堅持做到工程建設(shè)與工程檔案目標同一，管理同步，效果同佳。

3：齊抓共管。指揮部把日常檔案管理和檔案編制工作分解到各職能處室，檔案室按照工作職能及時提出工作要求，由指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)組織各處室落實；指揮部相關(guān)部門組織的對各參建單位進行工程管理、質(zhì)監(jiān)、安全、合同管理、立項競賽等活動中，都有安排工程檔案的檢查內(nèi)容；通過年度評選考核、評先、表彰等活動，充分調(diào)動了全體編制單位和檔案管理人員的積極性。

4：重視積累。羅馬城不是一天建成的，能參與兩座世界級的橋梁建設(shè)，本身就是挑戰(zhàn)，所以，加強日常檔案管理工作的積累顯得尤為重要，十分珍惜所取的每一個小成績，并將其轉(zhuǎn)化為自身的知識進行消化吸收，從而不斷提高檔案管理能力和業(yè)務(wù)水平，萬千工作歸一目標，只有平時做好工作的積累，堅持做事有始有終，避免虎頭蛇尾，才有今日檔案驗收的通過。

今日的成功來之不易，除了自身長期不懈的努力，還來自領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，來自行業(yè)部門專家的熱情指導(dǎo)，來自同事們的鼎力相助，以及指揮部各部門、大橋項目公司、各參建單位的密切配合，才使**連島工程***大橋、JT大橋檔案工作取得圓滿成功，在此，對那些在工作上一直支持我的領(lǐng)導(dǎo)、專家、同事和朋友們表示最真誠的感謝！

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