XX年，市政府法制辦在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，積極探索制度創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了良好的法制保障。

一、加強(qiáng)政府立法工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展　　

圍繞中心工作，我市今年確定了×項(xiàng)地方性法規(guī)和×項(xiàng)政府規(guī)章項(xiàng)目，目前已審查完成《**市地名管理?xiàng)l例》、《**市學(xué)前教育管理?xiàng)l例》等×件地方性法規(guī)草案，目前均以議案的形式提交市人大常委會(huì)審議；出臺(tái)了《**市再生資源回收利用管理辦法》、《**市公園管理辦法》等×件政府規(guī)章。目前，《**市電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》正在進(jìn)行前期的調(diào)研工作?！　?/P>

二、嚴(yán)把審查備案環(huán)節(jié)，提高規(guī)范性文件質(zhì)量　　

今年，市政府法制辦不斷加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件審查備案工作的力度。按照《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范性文件審查備案工作的通知》，明確規(guī)范性文件審查備案工作的具體要求，確立了規(guī)范性文件年度審查備案通報(bào)制度。一是認(rèn)真審查市政府、各縣區(qū)、各部門(mén)擬出臺(tái)的規(guī)范性文件，截止×月×日，共召開(kāi)市政府規(guī)范性文件征求意見(jiàn)會(huì)×次。今年，經(jīng)我辦前置審查后，市政府出臺(tái)了《**市醫(yī)患糾紛調(diào)解處理暫行辦法》、《**市貫徹實(shí)施<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的意見(jiàn)》、《**市公共租賃住房管理辦法》、《**市困難群眾殯葬救助暫行辦法》等×件規(guī)范性文件，二是做好規(guī)范性文件備案工作，截止×月×日，共向省政府和市人大常委會(huì)上報(bào)備案×件。確保了我市出臺(tái)的規(guī)范性文件的合法性和有效性?！　?/P>

三、開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，確保法制統(tǒng)一　　

為保障法制統(tǒng)一性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性，提高立法水平，準(zhǔn)確掌握法規(guī)、規(guī)章在實(shí)踐中的運(yùn)行狀況，按照國(guó)務(wù)院《綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求，今年，市政府法制辦牽頭建設(shè)、房管等部門(mén)對(duì)《**市物業(yè)管理規(guī)定》進(jìn)行了立法評(píng)估并提請(qǐng)市十四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議廢止。依照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和省政府法制辦《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好有關(guān)征地拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作的通知》（皖府法〔×〕×號(hào)）的精神，認(rèn)真開(kāi)展清理工作，提請(qǐng)市政府第×次常務(wù)會(huì)議討論決定廢止《**市城市房屋拆遷管理辦法》，同時(shí)廢止市政府及其部門(mén)規(guī)范性文件×件，修改×件。同時(shí)認(rèn)真開(kāi)展了招投標(biāo)領(lǐng)域規(guī)范性文件的專(zhuān)項(xiàng)清理工作?！　?/P>

四、服務(wù)中心工作，發(fā)揮參謀助手作用　　

今年，市政府法制辦緊緊圍繞市委市政府中心工作，主動(dòng)為我市的舊城改造、招商引資、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重點(diǎn)工作提供法律咨詢(xún)服務(wù)，充分發(fā)揮參謀助手作用，依法保障重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。受市政府委托代理行政訴訟案件×起，組織政府法律顧問(wèn)辦理有關(guān)涉法事務(wù)×起，其中先后對(duì)《**市政府與三安光電股份有限公司、emcore corporation合作協(xié)議之補(bǔ)充協(xié)議》、《關(guān)于**市教育主題公園建設(shè)框架協(xié)議》、《**市政府與祿恒能源千兆瓦級(jí)納米晶硅柔性薄膜太陽(yáng)能電池項(xiàng)目投資框架協(xié)議》等重大涉法事務(wù)出具審核意見(jiàn)，為市政府依法科學(xué)決策把好法律化、事實(shí)關(guān)，確保重大決策的合法性?！　?/P>

五、強(qiáng)化措施，部署年度推進(jìn)依法行政重點(diǎn)工作　　

年初，市政府法制辦按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法制政府建設(shè)的意見(jiàn)》要求，對(duì)依法行政的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，針對(duì)工作中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，從強(qiáng)化政府行政責(zé)任，保障科學(xué)決策，維護(hù)群眾合法權(quán)益，加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面入手，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合省政府依法行政工作會(huì)議精神，印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層站所建設(shè)的意見(jiàn)》、《**市協(xié)同和聯(lián)合行政執(zhí)法試行辦法》、《**市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》等多項(xiàng)制度。同時(shí)為進(jìn)一步規(guī)范管理，強(qiáng)化依法行政，我們精心研究制定《關(guān)于印發(fā)**市XX年度推進(jìn)依法行政工作安排的通知》（淮依法〔×〕×號(hào)），對(duì)年度推進(jìn)依法行政工作做出具體安排，確定×項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，并明確了各責(zé)任單位的工作任務(wù)、相關(guān)責(zé)任及工作進(jìn)度，做到目標(biāo)具體明確，任務(wù)分解落實(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)我市依法行政工作全面發(fā)展奠定基石?！　?/P>

六、規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大政府法制監(jiān)督力度　　

年初，市政府出臺(tái)了《**市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》，將行政執(zhí)法案卷的檢查、評(píng)查，從常規(guī)式向靈活式轉(zhuǎn)變，由一年一次的抽查式評(píng)查轉(zhuǎn)為三個(gè)月定期、不定期評(píng)查，由全面評(píng)查轉(zhuǎn)為重點(diǎn)部門(mén)評(píng)查，由政府法制部門(mén)閉門(mén)評(píng)查轉(zhuǎn)為與被評(píng)查單位互動(dòng)評(píng)查。同時(shí)，制定了詳細(xì)的執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)?！猎路?，市政府法制辦與市監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市行政處罰工作檢查的通知》（淮監(jiān)〔×〕×號(hào)），明確我市行政處罰工作檢查的目標(biāo)、措施、職責(zé)分工和工作任務(wù)等?！猎律涎姓ㄖ妻k牽頭從市直有關(guān)部門(mén)抽調(diào)了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的法制科科長(zhǎng)組成聯(lián)合督查組，對(duì)全市縣級(jí)以上政府所屬具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門(mén)，尤其是與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)投資發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)部門(mén)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查，對(duì)在評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)《行政執(zhí)法督查書(shū)》向各單位反饋，并提出近×余條意見(jiàn)和建議，要求有關(guān)單位整改落實(shí)?！　?/P>

創(chuàng)新督查方式，加大政府法制監(jiān)督力度。一是啟用了市政府行政執(zhí)法督查專(zhuān)用章。市政府授權(quán)由市政府法制辦保管使用，并在全市范圍內(nèi)印發(fā)了《關(guān)于啟用**市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)用章的通知》，規(guī)定市政府對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)組織在行使行政管理職權(quán)中存在的違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，依法實(shí)施的監(jiān)督、檢查和處理時(shí)可以使用行政執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)用章。市政府行政執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)用章的啟用，將切實(shí)加強(qiáng)市政府對(duì)各級(jí)各部門(mén)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)全市依法行政工作的順利開(kāi)展，為我市各項(xiàng)建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。二是積極受理群眾咨詢(xún)投訴，加大檢查處理力度。自行政執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)用章啟用以來(lái)，我們接到多起咨詢(xún)、投訴電話(huà)，對(duì)涉及交通、工商、農(nóng)業(yè)、城市管理等方面群眾投訴的×起行政違法案件，進(jìn)行了深入調(diào)查，提出督查意見(jiàn)，及時(shí)預(yù)防和糾正了行政違法案件的發(fā)生。三是為了促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)合法行政、合理行政，市政府法制辦除了對(duì)國(guó)土資源、環(huán)保、水利、地稅、安監(jiān)、旅游六部門(mén)開(kāi)展全面細(xì)致地督查外，還連續(xù)印發(fā)了×期《行政執(zhí)法督查通報(bào)》，對(duì)在行政執(zhí)法工作中敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新并取得成效的先進(jìn)典型進(jìn)行推廣，同時(shí)也對(duì)行政執(zhí)法工作不力、行政執(zhí)法中實(shí)體、程序等方面的問(wèn)題提出了多條整改意見(jiàn)，有效推動(dòng)了行政機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的投資服務(wù)環(huán)境?！　?/P>

七、依法辦理復(fù)議案件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定　　

今年，市本級(jí)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)×起，受理×起，已辦結(jié)案件×起，其中維持×起，終止審理×起，駁回×起；×起正在審理中。市政府行政復(fù)議工作始終圍繞“以人為本、復(fù)議為民”的要求，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量，注重運(yùn)用調(diào)解、和解手段化解行政糾紛，努力做到案結(jié)事了，最大限度地減少了行政爭(zhēng)議的負(fù)面效應(yīng)，提升政府形象，維護(hù)群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

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