滿分100分    時限150分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定資料

1．報紙、廣播和電視是三大傳統(tǒng)新聞媒體。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，特別是進入20世紀90年代以后，媒體的種類不斷地涌現(xiàn)，目前已經(jīng)有100多種媒體。第四媒體──網(wǎng)絡媒體、第五媒體──網(wǎng)絡電視以及第六媒體──手機及其無線增值服務等登上舞臺，使得三大傳統(tǒng)媒體一統(tǒng)天下的格局已經(jīng)一去不復返。

目前，在傳媒格局上，我國已形成了以黨報為核心，以都市類報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機媒體多元并存和競爭發(fā)展的新格局。改革開放以后，我國的報刊業(yè)出現(xiàn)了一片繁榮景象。1993年我國的第一條互聯(lián)網(wǎng)專線正式開通。由于互聯(lián)網(wǎng)集報紙、廣播、電視的優(yōu)勢于一體，可以更主動、更便捷和最大限度地獲取信息。近十多年來，新型傳媒在我國的發(fā)展十分快速，讓人們感覺到信息獲取更加方便、更加便捷。2008年我國網(wǎng)民數(shù)量達到2．53億，已成為世界上網(wǎng)民最多的國家，幾乎每5個人中就有1位網(wǎng)民。

據(jù)一項調(diào)查結果表明，報紙、電視等傳統(tǒng)媒體仍是廣大群眾獲取新聞信息的主要渠道，而互聯(lián)網(wǎng)在新聞信息傳播中的作用和影響力不可低估，已經(jīng)超過廣播。一些主要媒體的重要性排列依次是報紙(占37．7％)、電視(占24．5％)、互聯(lián)網(wǎng)(占13．6％)、廣播(占3．4％)、期刊(占0．4％)。

2．1983年4月，我國建立了新聞發(fā)言人制度。2008年，中國青年報社會調(diào)查中心在全國31個省、區(qū)、市就新聞發(fā)言人制度進行的一項民調(diào)顯示，85．9％的人關注政府機構的新聞發(fā)言人，84．9％的人對現(xiàn)有的新聞發(fā)言人制度總體感覺表示滿意。原國務院新聞辦公室主任趙啟正談及政府新聞發(fā)言人和媒體記者的關系時說，他(記者)不是你的部下，也不是你的敵人，而是你的朋友，不過這個朋友是帶有挑戰(zhàn)性的。華中科技大學新聞學教授趙振宇說，新聞發(fā)言人在政府各部門制度化是政務公開的一個很大進步，是實現(xiàn)公民知情權的重要舉措。

2008年5月1日起，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式施行。條例規(guī)定了行政機關應該公開的政府信息范圍，縣級以上各級人民政府及其部門應該重點公開的內(nèi)容，還規(guī)定了對公眾查詢的答復期限。條例規(guī)定，行政機關違反條例規(guī)定，不履行政府信息公開義務的，應當承擔法律責任。有關法律專家表示，這次《政府信息公開條例》對信息公開的內(nèi)容作出了較為詳細的規(guī)定，體現(xiàn)了政府信息公開的決心，防止了政府機構以各種托詞不履行公開信息義務。

3．從1997年我國第一個政府網(wǎng)站出現(xiàn)至今，我國政府網(wǎng)站目前大約有5萬個。這些網(wǎng)站不僅成為政府部門提供信息的平臺，也成為廣大民眾辦事的平臺，還成為政府與民眾之間的互動平臺。實際上，網(wǎng)絡已經(jīng)成為官民溝通的重要渠道，成為尊重民聲、實施民主集中制的重要方式，成為收集、聽取民眾意見的重要途徑。還有很多全國人大代表、政協(xié)委員在網(wǎng)上“曬”提案、議案，甚至根據(jù)網(wǎng)民的建議修改提案、議案。

2008年6月20日，在《人民日報》創(chuàng)刊60周年之際，胡錦濤總書記到人民日報社考察工作，著重就提高輿論引導能力發(fā)表了重要講話。在考察期間，他還到人民日報社主辦的人民網(wǎng)，通過“強國論壇”同網(wǎng)民在線交流。胡錦濤總書記充分肯定了互聯(lián)網(wǎng)在社會政治生活中的重要作用。此前，在“兩會”的記者招待會上，溫家寶總理也透露他經(jīng)常通過網(wǎng)絡關注民生民情。

4．習近平同志任中共浙江省委書記時，一次在省委專題學習會上說：要群眾信任，絕不僅僅靠權力，更主要的是靠你的人格魅力和工作能力，靠你做群眾工作的方法和本領。在開展群眾工作方面，我們有的領導干部確實比較欠缺，不懂得如何積極主動地維護好群眾的合法權益，切實做好宣傳思想工作，甚至不會說話，語言表達蒼白無力。有的同志自嘲：與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學生說話，說不進去；與老同志說話，給頂了回去。很多場合，我們就是處于這樣一種失語的狀態(tài)，怎么能使群眾信服呢？

5．2008年5月12日，四川發(fā)生特大地震災害后，我國政府及時公開災情，地震后僅18分鐘，通過新華網(wǎng)、電視臺、廣播電臺等新聞媒體立即發(fā)布消息。幾百家中外媒體同時參與了抗震救災報道，使用了海事衛(wèi)星連線，多維地形圖像顯示等，使十萬多平方公里的災區(qū)都在媒體的視野內(nèi)，搶險救災大軍可歌可泣的事跡被媒體全面反映。政府還通過媒體及時發(fā)布災情，主動公開辟謠，及時發(fā)布預警，組織社會開展捐助。2008年5月18日，清華大學媒介調(diào)查實驗室對全國26個省區(qū)市以及港澳臺地區(qū)3340人進行的一項調(diào)查顯示，95．1％的公眾肯定政府對地震發(fā)生前后的相關信息披露得充分透明。我國政府對地震信息的公開，也得到外國媒體的高度肯定。德國《世界報》5月14日刊登文章指出：“這次中國政府展開了一場報道戰(zhàn)斗，在自然災害發(fā)生時表現(xiàn)出完全的透明。網(wǎng)絡、報紙、廣播和電視臺可以自由地報道?！?/P>