學習目的和要求:通過對憲法的學習,了解憲法的性質(zhì)和作用,了解憲法在社會主義市場經(jīng)濟法律體系中的地位,掌握有關(guān)國家機構(gòu)、國家性質(zhì)、國家象征的知識,掌握公民的基本權(quán)利和義務,掌握我國民主政治的法律內(nèi)容,從而培養(yǎng)和樹立法律意識,維護憲法和法律的權(quán)威。
第一節(jié) 憲法的調(diào)整對象和分類
一、憲法的調(diào)整對象
憲法是一個國家法律的重要組成部分,必然也有自己的調(diào)整對象。憲法的調(diào)整對象是指有關(guān)國家基本政治、經(jīng)濟和社會制度,國家政權(quán)組織以及公民基本權(quán)利義務的社會關(guān)系。受到憲法調(diào)整的社會關(guān)系即為憲法關(guān)系,憲法關(guān)系屬于法律關(guān)系。
二、憲法的分類
憲法的分類一般包括以下幾種:
I.成文憲法和不成文憲法。成文憲法是指一個國家中以法律文件或者法典的形式表現(xiàn)出來的憲法。不成文憲法則是不以法典的形式表現(xiàn)的憲法。
2.剛性憲法和柔性憲法。剛性憲法是指憲法的制定、修改和解釋必須由專門機關(guān)經(jīng)過嚴格程序,且效力高于一般法律的憲法。剛性憲法具有權(quán)威性高、穩(wěn)定性強的特點。柔性憲法是指憲法的創(chuàng)制和憲法的效力都和普通法律一樣的憲法。柔性憲法具有適應性強的特點,但是權(quán)威性和穩(wěn)定性較差。
3.欽定憲法、協(xié)定憲法和民定憲法。欽定憲法是指根據(jù)君主的意志制定并由君主頒布的憲法。協(xié)定憲法是指憲法是由君主和人民通過協(xié)商的方式制定的,是由君主和人民一起分享主權(quán)的體現(xiàn)。民定憲法是指由人民制定的憲法,它是人民主權(quán)原則在憲法制定上的體現(xiàn)。
第二節(jié) 憲法的原則
一、人民主權(quán)原則
人民主權(quán)原則也叫主權(quán)在民原則。其基本含義是指國家的權(quán)力來源于人民。社會主義國家的憲法體現(xiàn)該原則的表現(xiàn)就是在憲法中明確規(guī)定國家的一切權(quán)力屬于人民。
二、基本人權(quán)原則
基本人權(quán)原則的含義是指作為人應該享有的基本權(quán)利。包括人身自由、精神和文化活動的自由、政治權(quán)利、社會經(jīng)濟權(quán)利等權(quán)利。我國憲法就對公民的政治權(quán)利、精神文化自由權(quán)利、人格尊嚴權(quán)、住宅權(quán)等內(nèi)容作了明確規(guī)定。保障人民真正當家做主。
三、法治原則
法治原則的基本含義是指治理國家應該以法律為出發(fā)點,法律是國家和公民進行活動的準則,無論是誰都要遵守法律,任何組織或者個人都沒有超越憲法和法律的特權(quán),無論是誰犯罪都要受到法律的制裁。我國憲法確立了法治原則,以根本大法的形式規(guī)定了法律的地位、尊嚴,有助于很好地依法治理國家,保護依法治國基本方略的實施。
四、民主集中制原則
民主集中制原則是社會主義憲法的一項根本原則。它的基本含義是民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導下的民主相結(jié)合。民主集中制原則是由社會主義國家的性質(zhì)和任務所決定的。在國家政治生活和社會生活中貫徹民主集中制原則,是社會文明進步的具體體現(xiàn),有利于國家各項事業(yè)的發(fā)展,有利于人民群眾根本利益和愿望的實現(xiàn)。
第三節(jié) 憲法的作用
一、憲法在經(jīng)濟方面的作用
(一)憲法確認和保護自己的經(jīng)濟基礎(chǔ)
憲法以根本大法的形式規(guī)定了自己經(jīng)濟基礎(chǔ)的地位,規(guī)定了國家經(jīng)濟制度的基本內(nèi)容,規(guī)定了國家經(jīng)濟發(fā)展的方針、政策和方法,規(guī)定了各種經(jīng)濟成分的法律地位,規(guī)定了破壞經(jīng)濟制度的非法性和可制裁性,從而起到了確認和保護自己經(jīng)濟基礎(chǔ)的作用。
(二)憲法促進和激勵經(jīng)濟制度的發(fā)展
憲法以根本大法的形式,肯定了各種經(jīng)濟成分的地位和作用,規(guī)定了對各種經(jīng)濟成分所采取的方針和政策,從而激勵了各種經(jīng)濟成分發(fā)展的積極性和主動性,促進了經(jīng)濟制度的發(fā)展。
二、憲法在政治方面的作用
1.憲法首先確認國家權(quán)力的歸屬。憲法要對一個國家政權(quán)屬于誰作出明確規(guī)定,確定權(quán)力行使的主體。例如我國憲法規(guī)定一切權(quán)力屬于人民,人民是國家的主人,人民有當家做主的地位和權(quán)力。
2.憲法規(guī)定社會各階級在國家中的地位,也即國家性質(zhì)問題。憲法規(guī)定的國家性質(zhì)問題,是憲法中的重要內(nèi)容,是各項國家制度中的重要問題和本質(zhì)性問題。例如我國憲法規(guī)定中華人民共和國的根本制度是社會主義制度。社會主義制度在政治上表現(xiàn)為實行以工人階級為領(lǐng)導、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政,明確了社會各階級在國家中的地位。
3.憲法規(guī)定國家政權(quán)的組織形式。憲法要規(guī)定一個國家的政權(quán)組織形式,也就是國家管理的形式,因為政權(quán)組織形式反映國家的本質(zhì),反映統(tǒng)治階級的利益,維護統(tǒng)治階級的利益,是一個國家的根本政治制度,因此必須由根本大法來加以規(guī)定。例如,我國憲法規(guī)定了我國實行人民代表大會制度,明確了社會主義國家的政權(quán)組織形式,體現(xiàn)了人民當家做主的國家本質(zhì)。
4.憲法規(guī)定國家結(jié)構(gòu)的形式,確立一個國家的國家制度問題。憲法一般要規(guī)定一個國家的國家結(jié)構(gòu)形式,以此劃分國家內(nèi)部的組成以及調(diào)整國家整體與組成部分之間的關(guān)系,解決統(tǒng)治階級對國家領(lǐng)土的劃分以及處理國家整體與組成部分之間的關(guān)系。例如是采取聯(lián)邦制還是單一制的問題,就要由憲法加以規(guī)定。我國憲法規(guī)定,中國是統(tǒng)一的多民族國家,采取單一制的國家結(jié)構(gòu)。這既反映了我國的實際,也反映了各族人民的共同愿望。
5.憲法規(guī)定國家機構(gòu)的組織與活動原則。國家機構(gòu)是國家存在的物質(zhì)形式,是實現(xiàn)國家職能的組織體系,是國家機關(guān)的總和。憲法對一個國家的國家機構(gòu)從組織上和活動上分別規(guī)定了組織活動原則,使得國家機關(guān)的組織和權(quán)力運行活動有依據(jù)和準則。
6.憲法規(guī)定國家的選舉制度、政黨制度、國家標志和國家象征,使得權(quán)力的分配與運用、國家的政治結(jié)構(gòu)、國家的主權(quán)等問題有了明確的準則和依據(jù)。